“吉林好人·最美民族團(tuán)結(jié)之星”評(píng)選命名活動(dòng)專場(chǎng)發(fā)布會(huì)
吉林省是一個(gè)多民族邊疆省份，有漢、朝鮮、滿、蒙古、回、錫伯等多個(gè)民族，少數(shù)民族人口208.76萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.67%。省內(nèi)邊境地區(qū)包括通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州，有10個(gè)邊境縣（市、區(qū)）、45個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。吉林省邊境地區(qū)既是多民族聚居區(qū)，也是生態(tài)保護(hù)區(qū)、資源儲(chǔ)備區(qū)和國(guó)家安全區(qū)，在全國(guó)發(fā)展大局中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。
治國(guó)必治邊。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)吉林省給予高度重視，習(xí)近平總書(shū)記五年三次視察吉林，并作出“要全面深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、歷史觀、文化觀，增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”的重要指示。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上指出，要完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。同年11月1日，吉林省委民族工作會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)，會(huì)議要求全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林共同奮斗。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃 完善邊境建設(shè)的政策體系
吉林省委省政府高度重視邊境地區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，相繼出臺(tái)支持延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)、支持琿春市加快開(kāi)放發(fā)展的若干政策措施，編制印發(fā)了《吉林省少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《吉林省興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，設(shè)立了省級(jí)和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和延吉（長(zhǎng)白）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，形成了一整套支持邊境地區(qū)加快發(fā)展的政策體系，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面，謀劃了一系列事關(guān)邊境地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)工程，確定了對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”、公益項(xiàng)目減免配套等傾斜支持政策，為邊境地區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。精準(zhǔn)落實(shí)區(qū)域差別化政策，加大對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，通過(guò)增加縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，加大對(duì)邊境地區(qū)補(bǔ)助力度。為進(jìn)一步落實(shí)好邊民補(bǔ)貼政策，按計(jì)劃及時(shí)撥付下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，督促邊境市縣積極落實(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，規(guī)范工作流程，限時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。這些政策的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)吉林邊境地區(qū)拴心留人、吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康發(fā)揮了積極作用。
著眼安民固邊 實(shí)施精準(zhǔn)化惠民富民措施
一是在轉(zhuǎn)移支付上對(duì)邊境地區(qū)實(shí)行特殊照顧，均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)比其他地區(qū)提高3個(gè)百分點(diǎn)，并每年給予2800萬(wàn)元的定額補(bǔ)助；實(shí)行邊民和護(hù)邊員補(bǔ)貼政策，在保持邊境地區(qū)穩(wěn)定、鞏固國(guó)家邊防安全方面發(fā)揮了積極作用。二是扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，2019年以來(lái)落實(shí)國(guó)家和省少數(shù)民族發(fā)展資金6.9億元，實(shí)施各類惠民項(xiàng)目534個(gè)，重點(diǎn)扶持邊境地區(qū)發(fā)展食用菌、中藥材、延邊黃牛等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)邊民增收致富。三是采取特殊政策，優(yōu)先保障邊境地區(qū)路水電氣房等民生項(xiàng)目，優(yōu)先推行“廁所革命”，近年來(lái)全省10個(gè)邊境縣（市）累計(jì)新建農(nóng)村公路2400多公里，解決了66萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，改造農(nóng)村危房6萬(wàn)余戶，建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)近2萬(wàn)公里，完成農(nóng)村廁所改造3萬(wàn)余戶。四是立足拴心留人，著力改善邊境地區(qū)文化設(shè)施條件，扶持建設(shè)了一批博物館、民俗文化展示館和群眾藝術(shù)館，重點(diǎn)打造38個(gè)文化體育傳承基地、54個(gè)特色村鎮(zhèn)，使其成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的旅游看點(diǎn)、文化亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是支持邊境地區(qū)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，省和市（州）出臺(tái)100多項(xiàng)扶持政策，吸引近2萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了邊境繁榮穩(wěn)定。加大就業(yè)援助力度，針對(duì)邊境地區(qū)特點(diǎn)，采取稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等多形式、多渠道的就業(yè)援助。
開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”行動(dòng) 筑牢邊境的堅(jiān)固防線
一是織密“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”組織網(wǎng)。印發(fā)《關(guān)于在邊境地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”主題實(shí)踐活動(dòng)的方案》等文件，成立市縣兩級(jí)民委、邊防和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從宣傳民族政策、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊境穩(wěn)定等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，完善活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。各地民宗部門(mén)與邊防軍警注重聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)系，積極開(kāi)展多種形式的“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”以及法律法規(guī)宣傳工作，鑄牢邊境群眾中華民族共同體意識(shí)。二是扎緊“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”同心結(jié)。民宗與駐地公安邊防部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)，不斷豐富共建活動(dòng)內(nèi)容，取得一定成效。在邊境地區(qū)開(kāi)展以“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、平安聯(lián)創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“同心筑堡壘”“千里邊關(guān)黨旗紅”活動(dòng)，邊境派出所和邊境檢查站與轄區(qū)160余個(gè)邊境村（社區(qū)）黨支部結(jié)成共建對(duì)子，打造民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)邊固防的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。三是打造“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”聯(lián)防盾。充分發(fā)揮邊境管理支隊(duì)在基層一線的組織優(yōu)勢(shì)，依托駐地黨委政府，建立健全由漢、朝鮮、滿等多民族組成的專職與兼職、有償與義務(wù)相結(jié)合的治安巡邏隊(duì)。打造具有邊境地域特點(diǎn)的群防群治模式。加強(qiáng)對(duì)各族群眾的教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)“零糾紛”“零上訪”。在邊境一線重點(diǎn)路段、道口安裝200余個(gè)宣傳民族政策和邊境法規(guī)的報(bào)警燈箱，在圖們江沿線建成民族政策和邊境法規(guī)宣傳帶。建設(shè)完成10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作站，并以此為依托，與轄區(qū)群眾廣泛結(jié)成“普法小組”“民俗文化小組”“黨員結(jié)對(duì)小組”等特色共建小組30余個(gè)，逐步打造“有人員、有場(chǎng)所、有活動(dòng)、有記錄”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作和實(shí)踐活動(dòng)主陣地。實(shí)施“紅旗飄揚(yáng)、短信提醒”工程，近三年在邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶家中、公共場(chǎng)所插掛國(guó)旗、紅旗3000余面，協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司發(fā)送邊境政策宣傳短信260余萬(wàn)條。四是打好“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”民生牌。民宗、邊防部門(mén)圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題，邀請(qǐng)黨建專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干授課，組織各級(jí)民警和轄區(qū)群眾到駐地博物館等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地參觀學(xué)習(xí)。依托民族團(tuán)結(jié)工作站，大力開(kāi)展弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)低收入、生活困難、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體以及農(nóng)村留守兒童等特殊群體開(kāi)展幫扶活動(dòng)。發(fā)揮民警村干部的組織優(yōu)勢(shì)和群眾威信，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建 促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融
始終緊緊圍繞“中華民族一家親 同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的總目標(biāo)，著眼鑄牢中華民族共同體意識(shí)、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。一是堅(jiān)持把愛(ài)國(guó)主義教育作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的核心，建設(shè)了一批愛(ài)國(guó)主義教育基地，廣泛開(kāi)展“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)家庭”“紅七月·新延邊”“紅邊疆·新農(nóng)村”等系列主題活動(dòng)，每年參與群眾達(dá)100多萬(wàn)人次。在各族青少年中廣泛開(kāi)展互交感情、互學(xué)文化、互幫關(guān)愛(ài)、互傳技術(shù)、互建和諧、互謀發(fā)展活動(dòng)，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)的觀念牢牢銘刻在各族人民心中。二是為推動(dòng)構(gòu)建各民族相互嵌入式從業(yè)結(jié)構(gòu)、嵌入式社區(qū)環(huán)境，為各族同胞聚聚聊聊、說(shuō)說(shuō)唱唱、來(lái)來(lái)往往創(chuàng)造條件，在社區(qū)探索設(shè)立了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)、民族工作服務(wù)站，創(chuàng)新開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)鄰居節(jié)”“好鄰居天天見(jiàn)”“民族一家親”等特色活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造親如一家的社會(huì)氛圍。三是組織實(shí)施“雙十雙百”示范創(chuàng)建工程，開(kāi)展“吉林好人·最美民族團(tuán)結(jié)之星”評(píng)選活動(dòng)，在邊境地區(qū)選樹(shù)了一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)和模范個(gè)人典型，極大地激發(fā)了各族干部群眾謀發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、守邊疆、保穩(wěn)定的熱情，不斷夯實(shí)了穩(wěn)邊固邊的社會(huì)基礎(chǔ)。
進(jìn)入新時(shí)代，吉林省將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及中央民族工作會(huì)議精神，牢記“國(guó)之大者”，緊密結(jié)合省情，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為綱，正確把握物質(zhì)與精神的關(guān)系，探索新模式、提出新思路、尋求新辦法，不斷加快邊境地區(qū)發(fā)展，把各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，持續(xù)鞏固發(fā)展邊疆繁榮、邊民富裕、邊防穩(wěn)固的良好局面。
文、圖：吉林省民族事務(wù)委員會(huì)
責(zé)編：金向德
制作·流程：張偉（見(jiàn)習(xí)）
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