河北省民族工作系統(tǒng)緊緊抓住鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、民族團(tuán)結(jié)”6個(gè)方面總要求，全力推動(dòng)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
組織省民委兼職委員單位和省有關(guān)部門(mén)赴自治縣（民族縣）現(xiàn)場(chǎng)辦公，是河北省堅(jiān)持43年支持民族地區(qū)解決突出困難和問(wèn)題、助力加快發(fā)展的一項(xiàng)制度性安排和重要舉措，已經(jīng)成為燕趙大地民族工作的重要抓手和“金字招牌”。
黨的十八大以來(lái)特別是近幾年來(lái)，河北省民族工作系統(tǒng)深入貫徹中央、省委民族工作會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，堅(jiān)持高站位推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，構(gòu)建形成“省到自治縣、市到民族鄉(xiāng)、縣到民族村”三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)辦公模式，制定出臺(tái)民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作實(shí)施方案，指導(dǎo)各地科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、多方投入、激發(fā)活力，鋪就了全省民族鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的五彩路。
隨著今年河北省赴民族地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公落戶(hù)平泉、豐寧兩市縣，目前相關(guān)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目已經(jīng)確定，80多億元資金也已到位。7月上旬，本刊記者赴平泉、圍場(chǎng)、隆化3市縣采訪(fǎng)，親身感受到現(xiàn)場(chǎng)辦公在推動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥寥∶褡遴l(xiāng)村振興、促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面發(fā)揮的重要作用。
村民梁國(guó)瑞在車(chē)間包裝食用菌
培育了一批興農(nóng)、富民的支柱特色產(chǎn)業(yè)
今年56歲的梁國(guó)瑞和妻子，在平泉市泉城食用菌種植有限公司工作了五六年。除了干農(nóng)活，夫妻二人大部分時(shí)間都在公司負(fù)責(zé)菌菇的加工包裝，兩人一年可掙八九萬(wàn)元。這是當(dāng)?shù)匾患抑械纫?guī)模的食用菌生產(chǎn)企業(yè)，在分裝車(chē)間里，幾十個(gè)工人正忙碌著，每天可整理包裝約5萬(wàn)個(gè)鮮菌袋，銷(xiāo)往北京等地市場(chǎng)。
“廠(chǎng)里的100多位工人都是附近的村民，平均月工資3000元以上?！惫窘?jīng)理紀(jì)躍全介紹，村民可以就近打工，公司培育菌菇還需要大量收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的玉米，也能助力農(nóng)民增收。隨著全市菌菇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，老百姓的“錢(qián)袋子”也越來(lái)越鼓。
近年來(lái)，河北省和平泉市每年都投入三四千萬(wàn)元用于扶持當(dāng)?shù)鼐疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展，在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面傾力支持。今年河北省赴平泉現(xiàn)場(chǎng)辦公的項(xiàng)目清單上，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、建行河北分行以及平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、平泉支行申報(bào)的扶持食用菌產(chǎn)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目就有8個(gè)，其中7項(xiàng)申報(bào)資金共4240萬(wàn)元，至6月底已到位2870萬(wàn)元。
如今，在平泉市近40萬(wàn)人口中，約有12萬(wàn)人從事與食用菌有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)民人均純收入增加3000－4000元，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接起到了重要的支撐作用。
平泉高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園位于市區(qū)南城，目前已入駐一批裝備制造項(xiàng)目。隨著園區(qū)全部建成，將成為平泉?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，提供就業(yè)崗位5000個(gè)。在今年現(xiàn)場(chǎng)辦公的項(xiàng)目清單上，可以看到由省財(cái)政廳承諾、市財(cái)政局申報(bào)的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目15億多元資金，用于打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)新載體。
坐落于圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣的天原藥業(yè)公司，通過(guò)流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)?個(gè)鎮(zhèn)共300家農(nóng)戶(hù)的2000畝土地作為金蓮花種植基地，不僅每畝付給農(nóng)戶(hù)800－1000元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，還以低于市場(chǎng)的價(jià)格為農(nóng)戶(hù)提供種苗，且可分期付款。到了收獲季節(jié)，公司更是以每公斤高于市場(chǎng)的價(jià)格向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)收購(gòu)。在現(xiàn)場(chǎng)辦公好政策助力之下，目前，全縣共種植金蓮花2萬(wàn)余畝。
作為京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)，灤平縣西溝滿(mǎn)族鄉(xiāng)依托得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，梨果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全鄉(xiāng)現(xiàn)有林果種植專(zhuān)業(yè)合作社14個(gè)。得益于現(xiàn)場(chǎng)辦公，不僅灤熙有機(jī)梨暢銷(xiāo)京津和本地高端果品市場(chǎng)，休閑采摘、山地徒步等融合業(yè)態(tài)也是蒸蒸日上。
邯鄲市通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助邱縣陳村回族鄉(xiāng)整合壯大肉羊養(yǎng)殖加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資4940萬(wàn)元，新建占地180畝的肉羊標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，并配套建設(shè)有機(jī)肥加工項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)肉羊存欄7萬(wàn)只、年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊20萬(wàn)只、年產(chǎn)7萬(wàn)噸有機(jī)肥，年產(chǎn)值6.5億元，為各族群眾提供就業(yè)崗位200余個(gè)。
文安縣大圍河回族滿(mǎn)族鄉(xiāng)的電線(xiàn)電纜行業(yè)歷經(jīng)50載不衰，形成7家河北省著名商標(biāo)企業(yè)、5家河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)。2020年，鄉(xiāng)里統(tǒng)籌規(guī)劃，建立兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值提升達(dá)43%。
保定市西陵鎮(zhèn)華北村坐落在世界文化遺產(chǎn)清西陵腹地。依托豐富的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，華北村大力發(fā)展古建、油漆彩畫(huà)行業(yè)，培育了農(nóng)民致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全村從事古建和油漆彩畫(huà)行業(yè)的有60多人。
定州市明月店鎮(zhèn)三十里鋪村走出了綠色發(fā)展的新路子。村集體與610戶(hù)村民共同興辦苗木花卉合作社，村內(nèi)2000余畝土地全部流轉(zhuǎn)種植各色苗木，產(chǎn)品銷(xiāo)往亞太地區(qū)，成為遠(yuǎn)近聞名的苗木花卉專(zhuān)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入17584元。同時(shí)，村里積極發(fā)展觀光旅游和休閑采摘，助力群眾增收致富。
此外，隆化、灤平的中藥材產(chǎn)業(yè)，豐寧的蔬菜、圍場(chǎng)的馬鈴薯（種薯）、寬城的板栗、青龍的特種養(yǎng)殖等，都得到了現(xiàn)場(chǎng)辦公的扶持，成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
圍場(chǎng)縣城的早晨
實(shí)施了一批改善民生和鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程
“這里的生態(tài)環(huán)境真是太美了！”在圍場(chǎng)縣哈里哈鎮(zhèn)釣魚(yú)臺(tái)驛站景區(qū)，不時(shí)有附近的村民在此游玩，大家都對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境的變化感慨不已。
2016年以前，這里還是一片爛泥灘。隨著現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)劑債券9600多萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，經(jīng)過(guò)22個(gè)部門(mén)6年多的持續(xù)努力，如今的濕地公園植被豐茂，環(huán)境優(yōu)美，成為遠(yuǎn)近聞名的休閑旅游好去處，周邊的村莊也借勢(shì)發(fā)展起了民宿旅游。
這些年，河北省通過(guò)構(gòu)建三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)辦公模式，實(shí)施一系列改善民生和鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)各民族共同邁向現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。
站在圍場(chǎng)縣的伊遜河大橋上俯瞰橫穿縣城的伊遜河，一派秀麗景色。借助現(xiàn)場(chǎng)辦公項(xiàng)目實(shí)施的伊遜河縣城段河道治理工程，極大地提高了縣城的防洪能力，解決了河道淤積嚴(yán)重、垃圾亂倒、污水亂排的問(wèn)題。同時(shí)，隨著河段蓄水量的增多，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境起到了重要作用。
全長(zhǎng)35.815 公里的韓七公路是連接隆化縣4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 個(gè)行政村的重要縣域通道，也是從隆化縣城出發(fā)通往熱河皇家溫泉旅游度假區(qū)的一條最為便捷的旅游線(xiàn)路。一般縣級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)，得益于現(xiàn)場(chǎng)辦公的支持，韓七公路由三級(jí)改造升級(jí)至二級(jí)，同時(shí)利用舊路修建了4個(gè)節(jié)點(diǎn)，兼具安全和環(huán)境美化功能，探索出一條具有縣域特色的農(nóng)村公路建設(shè)新路子。2021年，隆化縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
豐寧縣將軍營(yíng)鎮(zhèn)獨(dú)立營(yíng)村曾經(jīng)是全縣27個(gè)深度貧困村之一，也是河北省民委定點(diǎn)幫扶村。該村充分利用少數(shù)民族發(fā)展資金，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)黨員群眾活動(dòng)中心、村衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、村小學(xué)、公廁、清潔能源、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。幾年前，全村還安裝了路燈，讓昔日的“黑山溝”變成了“不夜村”。
去年5月，唐山市赴民族鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公在遵化市湯泉滿(mǎn)族鄉(xiāng)舉行。市教育局針對(duì)該鄉(xiāng)實(shí)際，在市區(qū)篩選了3所省、市級(jí)示范學(xué)校，與鄉(xiāng)里3所小學(xué)結(jié)成友好學(xué)校，并簽署了為期3年的幫扶協(xié)議，常態(tài)化開(kāi)展相互訪(fǎng)學(xué)、對(duì)口指導(dǎo)、送課送教等活動(dòng)。
保定市衛(wèi)健局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公將易縣凌云冊(cè)滿(mǎn)族回族鄉(xiāng)衛(wèi)生院納入全市兒科醫(yī)療聯(lián)盟管理體系，實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診。免費(fèi)安排凌云冊(cè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，并對(duì)全鄉(xiāng)的兒科醫(yī)師開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)，為8－10周歲學(xué)生做甲狀腺B超檢查，進(jìn)行布病防治知識(shí)宣傳，發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品。
沽源縣大二號(hào)回族鄉(xiāng)的自來(lái)水管路因建成時(shí)間長(zhǎng)，造成水量少、水質(zhì)差、供水時(shí)間不穩(wěn)定等問(wèn)題。借助現(xiàn)場(chǎng)辦公，鄉(xiāng)政府積極對(duì)接市水務(wù)局，爭(zhēng)取到1100萬(wàn)元的自來(lái)水管路網(wǎng)絡(luò)改造工程項(xiàng)目，解決了困擾群眾生活的難題。
高碑店市高二村近幾年積極爭(zhēng)取各級(jí)資金450多萬(wàn)元，實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)、道路硬化、環(huán)境美化、墻面粉刷、村莊綠化和文化廣場(chǎng)提升等工程，營(yíng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的濃厚氛圍，成為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型村。
黨心連著民心。依托三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)辦公項(xiàng)目支持，全省民族地區(qū)鄉(xiāng)村面貌煥然一新，極大地增強(qiáng)了各族群眾對(duì)黨和政府的向心力、凝聚力。
隆化縣溫泉村
打造了一批鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目
從三間土房到如今漂亮的民宿小院，乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，今年61歲的邢國(guó)林過(guò)上了好日子。2003年，他在家鄉(xiāng)圍場(chǎng)縣扣花營(yíng)村第一個(gè)開(kāi)辦起民宿。經(jīng)過(guò)多年努力，不僅自家民宿發(fā)展成擁有12間客房的漂亮小院，而且?guī)?dòng)了全村及周邊群眾發(fā)展民宿旅游。
“以前這里是禿山光嶺，大風(fēng)一刮滿(mǎn)脖子沙，誰(shuí)會(huì)來(lái)這里旅游？現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境好了，到處是綠水青山?！毙蠂?guó)林感慨道。
過(guò)上幸福生活的邢國(guó)林，依然保持著創(chuàng)業(yè)者的奮斗激情，他利用自己開(kāi)辦民宿接待游客的便利條件，積極為村里生活困難的學(xué)子籌集學(xué)費(fèi)。多年來(lái)，已有80余位來(lái)他家住宿過(guò)的游客加入幫扶行列，先后助力當(dāng)?shù)?2名貧困學(xué)生圓了求學(xué)夢(mèng)。
在哈里哈鎮(zhèn)八十三號(hào)村“獵苑小鎮(zhèn)”，村民付崇民自豪地向記者展示著曾經(jīng)來(lái)自家民宿住過(guò)的藝術(shù)家留下的作品，書(shū)法、繪畫(huà)等佳作給農(nóng)家小院增添了濃厚的藝術(shù)氣息。
獵苑小鎮(zhèn)以前叫“三道窩鋪”，2016年以前，這里環(huán)境臟亂差。每逢下雨天，牛把院里踩成了泥塘，糞便污水橫流，人難以下腳走路。村里實(shí)施“美麗山村”建設(shè)以來(lái)，不僅每家進(jìn)行了人畜分離改造，修建了排污系統(tǒng)和水廁，村里還配套建設(shè)了3個(gè)公廁。目前，全村50多戶(hù)有近半人家從事民宿經(jīng)營(yíng)。離這里不遠(yuǎn)的山后面就是著名的“十里畫(huà)廊”風(fēng)景區(qū)，京津冀等地的藝術(shù)家經(jīng)常來(lái)此寫(xiě)生創(chuàng)作。
隆化縣七家鎮(zhèn)溫泉村地?zé)豳Y源豐富優(yōu)質(zhì)、歷史文化悠久，是全縣乃至京津冀有名的民宿旅游打卡地，也是現(xiàn)場(chǎng)辦公著力打造的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。全村有120戶(hù)村民開(kāi)辦了民宿旅游。
村支委王小平帶記者參觀了3家民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)，價(jià)格從每床100元加一日三餐到每床三五百元不等。
“沒(méi)有政府大力支持，溫泉村不可能發(fā)展到如今這么好！”王小平介紹，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，上級(jí)扶貧、發(fā)改等部門(mén)把七茅片區(qū)作為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)集中打造。“四網(wǎng)合一后，該村自來(lái)水、生活用水、洗澡水通到了各家各戶(hù)，污水進(jìn)行了集中處理。政府還投資進(jìn)行村路硬化，修建慢行線(xiàn)等，為發(fā)展民宿旅游打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年冬天開(kāi)始，王小平用業(yè)余時(shí)間在抖音上為溫泉村做公益推廣。每天早上6點(diǎn)開(kāi)始直播一二個(gè)小時(shí)，介紹溫泉村的自然風(fēng)光和民宿特色。開(kāi)播以來(lái)，已直接促成1000多名游客慕名而來(lái)?！拔蚁Ｍㄟ^(guò)自己的努力，進(jìn)一步帶動(dòng)全村民宿旅游發(fā)展，吸引全國(guó)各地更多的游客前來(lái)體驗(yàn)游覽。”王小平興奮地說(shuō)。
發(fā)展文化生態(tài)旅游是河北省貫徹綠色發(fā)展理念、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，也是近年來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦公大力支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。
2021年，廊坊市通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助文安縣大圍河鄉(xiāng)以連通白洋淀和趙王新河為紐帶，建設(shè)趙王新河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，打造依托雄安、面向京津的旅游觀光、生態(tài)休閑、康養(yǎng)宜居全新產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。
遵化市東陵滿(mǎn)族鄉(xiāng)開(kāi)展萬(wàn)人徒步大會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽、聯(lián)歡晚會(huì)等一系列活動(dòng)，在鄉(xiāng)主干道、村主要街區(qū)采用條幅、彩繪等形式，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公益廣告宣傳力度。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)村史館展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果。
目前，全省23個(gè)民族鄉(xiāng)振興試點(diǎn)和186個(gè)少數(shù)民族特色村寨都走出了高質(zhì)量發(fā)展的路子，創(chuàng)出了品牌，先后有53個(gè)村寨被國(guó)家民委命名為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，成為燕趙民族工作的亮點(diǎn)。
村莊美了，村民富了，百姓笑了——這是河北省民族鄉(xiāng)村發(fā)展變化的真實(shí)寫(xiě)照，也是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和河北省現(xiàn)場(chǎng)辦公扶持民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展結(jié)出的累累碩果。（責(zé)編/牛志男 實(shí)習(xí)生 馬晨陽(yáng)）
文：本刊記者 江凌
來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2022年第8期
責(zé)編：劉雅 流程·制作：韓東峻
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