黨的二十屆三中全會通過的《決定》，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心和使命擔(dān)當(dāng)。《決定》對民族工作作出新部署新要求，為做好新時代民族工作進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。山東各級民族工作部門將把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，推動民族領(lǐng)域各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為
持續(xù)推動全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展
近年來，山東各級民族工作部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會議精神和省委民族工作會議部署要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦“守底線、出經(jīng)驗(yàn)”，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批參與度高、覆蓋面廣、影響力大的品牌活動、精品項(xiàng)目和示范典型，開創(chuàng)了全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
創(chuàng)新打造“新品牌”。創(chuàng)新打造“花開齊魯石榴紅”全省民族工作品牌、鑄牢中華民族共同體意識“十大行動”品牌、城市民族工作“紅石榴”品牌、“道中華·齊魯行”中華民族共同體體驗(yàn)行品牌、“愛在山東”各民族交往交流交融工作品牌等，并圍繞品牌打造組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、媒體走基層、模范代表見面會等系列活動。目前，全省共打造“紅石榴”社區(qū)503個、學(xué)校521所、企業(yè)183個、主題公園310處，建設(shè)中華民族共同體體驗(yàn)行線路107條、體驗(yàn)行基地119處，200余萬人參與。推出“石榴花開黃河口”“繁森故里石榴紅”等地方特色品牌，形成了民族團(tuán)結(jié)之花在齊魯大地競相綻放、常開長盛的生動局面。
創(chuàng)新搭建“新載體”。大力加強(qiáng)理論研究、教育實(shí)踐、文化活動等載體建設(shè)。成立41名專家組成的山東省民族宗教研究智庫，建設(shè)18處省級鑄牢中華民族共同體意識研究基地，舉辦專題研討會和論壇。培育18處省級、157處市級鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地，精心設(shè)計(jì)展陳形式和宣傳內(nèi)容，為各族群眾提供場景式、沉浸式的實(shí)踐體驗(yàn)。舉辦主題文創(chuàng)作品征集活動和民族團(tuán)結(jié)故事競講活動。濟(jì)南市“暢享星期天”系列文化活動、東營市“文化潤心·石榴花開”藝術(shù)展演等，成為豐富各族群眾精神文化生活的重要載體。
創(chuàng)新培育“新典型”。2023年將“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建”列入全省創(chuàng)建示范活動目錄，先后在2個市、11個縣（市、區(qū)）、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展示范創(chuàng)建試點(diǎn)，確定首批省級“鑄牢”示范區(qū)18個。深入實(shí)施整體提升行動，近兩年創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位16個，數(shù)量位居散居省份前列。以中小學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)施青少年鑄牢中華民族共同體意識“筑基”工程，日照市387所中小學(xué)打造“一校一品”鑄牢中華民族共同體意識教育特色品牌，棗莊市“全學(xué)段、全學(xué)科、全領(lǐng)域”三全模式等經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。打造鄉(xiāng)村振興示范民族村35個，培育民族鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)化品牌集聚地11處。陽信縣大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，帶動12萬各族群眾增收致富，被國家民委確定為全國首批共同現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)。
聚焦主線、突出重點(diǎn)
不斷健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制
山東各級民族工作部門將堅(jiān)決按照黨的二十屆三中全會的決策部署，自覺把民族領(lǐng)域各項(xiàng)工作融入全面深化改革的大局中謀劃推動，建立健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力。
健全完善構(gòu)筑中華民族共有精神家園制度機(jī)制。建立健全常態(tài)化教育機(jī)制，研究制定《關(guān)于深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育的實(shí)施意見》，推動建立鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系的制度機(jī)制，深入開展社會教育。建立健全長效化宣傳機(jī)制，完善鑄牢中華民族共同體意識主題宣講和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動等機(jī)制，制定全省鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地命名管理辦法，辦好文物古籍等主題展覽。建立健全深化理論研究機(jī)制，研究制定加強(qiáng)理論研究實(shí)施意見，完善與高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作共建研究基地的體制機(jī)制，深入開展中華民族共同體基礎(chǔ)性問題研究。建立健全多元闡釋機(jī)制，激發(fā)社會活力，深入闡釋泰山、黃河、孔子等各民族共有共享的中華文化符號和民族形象，打造一批體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的民族傳統(tǒng)體育平臺、文藝作品。
健全完善推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化制度機(jī)制。進(jìn)一步完善民族工作兼職委員制度，推動鑄牢中華民族共同體意識有機(jī)融入部門職能。全面落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)民族鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展若干措施的要求，讓改革成果更加公平惠及各族群眾。健全民族工作服務(wù)全局的創(chuàng)新機(jī)制，支持民族鎮(zhèn)村主動融入發(fā)展大局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加大典型選樹和培育力度，不斷探索東部地區(qū)推進(jìn)共同現(xiàn)代化的方法路徑。健全完善專項(xiàng)資金導(dǎo)向機(jī)制，更加突出“融”的內(nèi)涵和導(dǎo)向，推動賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”，大力推進(jìn)民族鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，不斷提升民品企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
健全完善促進(jìn)各民族交往交流交融制度機(jī)制。完善創(chuàng)建示范和表彰獎勵機(jī)制，優(yōu)化全省民族領(lǐng)域創(chuàng)建示范活動、表彰獎勵活動，全面做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰工作。健全促進(jìn)各民族交往交流交融機(jī)制，深化實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，持續(xù)擦亮“愛在山東”工作品牌，以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)各族青少年交流、各民族互嵌發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融常態(tài)化、制度化。完善城市民族工作機(jī)制，不斷豐富城市民族工作“紅石榴”品牌內(nèi)涵，研究制定加強(qiáng)社區(qū)民族工作的實(shí)施意見、社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)，將城市社區(qū)打造成各族群眾交往交流交融的主陣地。
健全完善防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患制度機(jī)制。完善民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患研判機(jī)制，修訂涉民族因素突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展民族領(lǐng)域重大活動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，不斷提高風(fēng)險防控科學(xué)化、制度化水平。完善民族領(lǐng)域應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作的民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患協(xié)調(diào)處置機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)在小、處置在早，依法妥善處理涉民族因素矛盾糾紛。完善民族領(lǐng)域法規(guī)制度，以鑄牢中華民族共同體意識為標(biāo)準(zhǔn)，對《山東省民族工作條例》等民族政策法規(guī)進(jìn)行評估，不斷提升全省民族工作法治化水平。
健全完善黨對民族工作全面領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保將民族工作納入各級黨委重要議事日程、黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制、政治考察、巡視巡察、政績考核。完善政府依法管理機(jī)制，健全各項(xiàng)涉及民族工作的行政制度。完善統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全請示報(bào)告、情況通報(bào)、聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)合調(diào)研等制度。完善民族工作部門履職盡責(zé)機(jī)制，切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識作為核心職能，當(dāng)好參謀助手。完善各部門通力合作機(jī)制，研究制定工作辦法，充分發(fā)揮民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制和兼職委員制度作用。完善全社會共同參與機(jī)制，充分調(diào)動各方力量，通過創(chuàng)建工作讓大家參與進(jìn)來，通過協(xié)會組織把大家聯(lián)系起來，加快完善新時代黨的民族工作格局。
凝心聚力、狠抓落實(shí)
確保各項(xiàng)改革措施落地見效
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，進(jìn)一步吃透全會精神、做好實(shí)施方案、聚焦重點(diǎn)問題、全面系統(tǒng)推進(jìn)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效。
提高站位抓落實(shí)。不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識進(jìn)一步全面深化改革的重大意義，將黨中央關(guān)于民族工作和推進(jìn)改革的決策部署不折不扣地落實(shí)好，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。
增強(qiáng)本領(lǐng)抓落實(shí)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、視察山東重要講話精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)悟、一體落實(shí)。舉辦委黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題讀書班、全省少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班，組織全省民宗系統(tǒng)黨員干部和民族界人士開展學(xué)習(xí)，做到真學(xué)真懂、入腦入心。深入開展民族宗教大講堂、干部上講堂、“齊魯民宗·明湖論壇”等活動，促進(jìn)提升本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為。
守正創(chuàng)新抓落實(shí)。堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，確保方向不走偏、政策不走樣、執(zhí)行不打折。把準(zhǔn)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷推動新時代黨的民族工作更新理念、豐富平臺、創(chuàng)新方法。敢于打破慣性思維和路徑依賴，轉(zhuǎn)變工作思路，跟上時代要求。更加注重運(yùn)用社會化、法治化、人文化、數(shù)字化的方式創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)工作。
務(wù)求實(shí)效抓落實(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，聚焦增強(qiáng)中華民族凝聚力目標(biāo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃民族領(lǐng)域各項(xiàng)改革。堅(jiān)持人民至上，以各族群眾滿意度檢驗(yàn)改革，著力讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，對逐項(xiàng)改革舉措按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化”推進(jìn)，逐一明確實(shí)施主體和責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。
來源：《中國民族》雜志2024年第8期
文：山東省民族宗教事務(wù)委員會主任 曹金萍
責(zé)編：張紅彬
流程制作：高寧（見習(xí)）
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