泉州是歷史上“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)，也是當(dāng)代“晉江經(jīng)驗(yàn)”的孕育地和實(shí)踐地。近年來，泉州市牢記“努力把福建建設(shè)成為中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的窗口”要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力發(fā)揚(yáng)絲路精神，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)各民族交往交流交融，打造新時(shí)代城市民族工作的“泉州樣板”。至今，泉州市人民政府連續(xù)三屆被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，2022年在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言；2023年在全國(guó)政協(xié)“邊疆少數(shù)民族群眾融入內(nèi)地的政策舉措”專家協(xié)商會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。泉州蓬勃發(fā)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，猶如一幅充滿活力、華彩不斷的“海絲新畫卷”正徐徐鋪展。
泉州老街區(qū)一瞥 陳英杰/攝
發(fā)揚(yáng)“開放包容”的絲路精神
構(gòu)筑中華民族共有精神家園
文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。泉州立足海絲文化，著眼“晉江經(jīng)驗(yàn)”，將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)文化交融的動(dòng)力和維系情感的紐帶，不斷推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。
樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)。以創(chuàng)建世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市為契機(jī)，著眼于南音、木偶戲、五祖拳、惠安石雕、泉州花燈、德化瓷燒制技藝、水密隔艙福船制造技藝、蟳埔女習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)項(xiàng)目，形成一批認(rèn)同度高、傳播力強(qiáng)、具有中華民族共同體表征的代表性文化符號(hào)。例如，以德化白瓷為載體，在北京、新疆等多地舉辦主題作品展，闡釋泉州文化符號(hào)背后的中華民族共同體故事，生動(dòng)展示中華民族多元一體發(fā)展歷程。
講好“海絲泉州”故事。依托世遺泉州的深厚歷史文化資源，講好古往今來泉州各民族交往交流交融的故事。泉州海外交通史博物館長(zhǎng)期致力于宋元時(shí)期“東方第一大港”文化遺產(chǎn)研究展示和海絲文化推廣傳播，打造彰顯中華民族共同體意識(shí)的文旅品牌，建設(shè)展示東南地區(qū)各民族交往交流交融成功案例的示范窗口，入選2023年度旅游促“三交”示范項(xiàng)目。開展“福籽同心·愛在泉州”故事征集活動(dòng)，講述“愛在泉州”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，宣傳全國(guó)人大代表、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者粟瓊和福建省優(yōu)秀企業(yè)家林策榮等新時(shí)代典型人物。
做深兩岸融合文章。泉州與臺(tái)灣一水之隔、同根同源，泉臺(tái)交融是中華民族多元一體格局形成和發(fā)展的縮影。組織臺(tái)胞僑胞開展溯源之旅，體驗(yàn)?zāi)弦簟⒏呒讘?、傳統(tǒng)武術(shù)等非遺項(xiàng)目，參觀中國(guó)閩臺(tái)緣博物館、金門供水工程節(jié)點(diǎn)——金雞攔河閘，廣泛凝聚海內(nèi)外同胞對(duì)故土家園和中華文化的情感認(rèn)同。連續(xù)舉辦8屆鄭成功文化節(jié)、9屆鳳山文化節(jié)，成為兩岸同胞和海內(nèi)外僑胞攜手共敘親緣、共謀發(fā)展的品牌活動(dòng)。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦“閩臺(tái)佛教與民族復(fù)興論壇”、“中華一家親、牽手向未來”第十屆閩臺(tái)佛教論壇、“中華一家 從心出發(fā)”首屆僑僧論壇，打造民間文化互鑒合作的重要載體。
泉州城區(qū)遠(yuǎn)眺 陳英杰/攝
發(fā)揚(yáng)“互學(xué)互鑒”的絲路精神
提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平
泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)工人大量集聚，外來務(wù)工人員達(dá)204萬，是各族群眾交往交流交融的重要陣地。這些年來，泉州市扎實(shí)推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積累總結(jié)出了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
優(yōu)化服務(wù)管理體制。建立民族工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全聯(lián)系協(xié)調(diào)、信息會(huì)商等工作機(jī)制，形成民族工作新格局。推行“一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)問題反映和處置機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部一支服務(wù)管理隊(duì)伍、一套服務(wù)管理措施”的外來少數(shù)民族流動(dòng)人口“五個(gè)一”服務(wù)管理機(jī)制。在晉江市建設(shè)全省首個(gè)“晉榴之家”，由相關(guān)部門聯(lián)合駐點(diǎn)辦公，推動(dòng)各民族流動(dòng)人口更好更快融入城市，成為新泉州人。
創(chuàng)新服務(wù)管理舉措。堅(jiān)持“同城同待遇”理念，2014年在全省率先推出市民化待遇，為各民族流動(dòng)人口提供包括參保新農(nóng)合、住房保障、子女就學(xué)在內(nèi)的30項(xiàng)同城均等化市民待遇。同時(shí)，實(shí)行“無房也落戶”政策，至今已落戶12.8萬人。2023-2024年度全市在讀隨遷子女達(dá)34.67萬人，流動(dòng)人口隨遷子女教育評(píng)估得分在2021年《中國(guó)城市流動(dòng)人口社會(huì)融合評(píng)估報(bào)告》中排名第一。
探索依法治理路徑。自2019年以來，已引導(dǎo)385個(gè)外來流動(dòng)攤點(diǎn)“進(jìn)店入市”，依法守信經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)城市管理秩序。晉江宇踏公司建立“民族之家——駐公司警務(wù)室——晉榴之家”三級(jí)調(diào)解機(jī)制，確保小事不出企，大事處置快。民宗、司法等部門定期開展群眾維權(quán)服務(wù)、法律咨詢和援助。健全黨建引領(lǐng)民族鄉(xiāng)村善治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”，推行“3+X”村級(jí)民主議事協(xié)商機(jī)制（“3”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或駐村干部、村“兩委”班子成員和利益相關(guān)人代表，“X”指非利益相關(guān)人的代表），聘任黨員代表擔(dān)任調(diào)解員，及時(shí)高效處置矛盾糾紛。如泉港區(qū)山腰街道鐘厝村設(shè)立“畬鄉(xiāng)融合調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)“一站式”糾紛調(diào)處。
泉州老城區(qū)之夜 陳英杰/攝
發(fā)揚(yáng)“互利共贏”的絲路精神
建設(shè)共居共學(xué)共事共樂“幸福泉州”
這些年，泉州積極探索各民族互嵌式發(fā)展新途徑，創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件，推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。
建設(shè)互嵌社區(qū)“新樣板”。在體制機(jī)制、公共服務(wù)均等化、社區(qū)融合等方面積極探索實(shí)踐，依托多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)、均等化教育醫(yī)療保障平臺(tái)、人性化援助救助維權(quán)平臺(tái)，讓流動(dòng)人口“進(jìn)得來、留得住、過得好”，豐澤區(qū)獲評(píng)全國(guó)第四批“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”。著力提升民族地區(qū)基層服務(wù)治理能級(jí)，采取“1+6+X”模式（即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善“老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所安、事有所辦”等6項(xiàng)功能，拓展群眾所盼的其他“X”項(xiàng)功能），在民族鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)18個(gè)“黨建+”鄰里中心，并在泉港區(qū)建設(shè)全省首個(gè)聯(lián)域鄰里中心，大力推動(dòng)少數(shù)民族村黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，打造各民族互嵌共居的“一站式生活服務(wù)、個(gè)性化多彩空間”15分鐘幸福生活圈。
創(chuàng)建共同富裕“新平臺(tái)”。充分發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金使用效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。深入推進(jìn)掛鉤幫扶民族村（社區(qū)）工作，近三年落實(shí)市直單位第六輪掛鉤（2021-2025年）幫扶資金949萬元，扶持項(xiàng)目139個(gè)。在少數(shù)民族用工較為集中企業(yè)建立“信息互通、人點(diǎn)互動(dòng)、銜接互補(bǔ)、共同負(fù)責(zé)”機(jī)制，通過“智慧豐澤”等綜合平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。旋木互聯(lián)電商創(chuàng)業(yè)園成立閩疆扶助農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)、閩疆中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為新疆籍青年來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的注冊(cè)地址、辦公場(chǎng)所和指導(dǎo)服務(wù)。
共育民心相通“新家園”。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入“四個(gè)教育”體系，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題月、“三月三”等活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)和支持用工企業(yè)定期召開“心橋通”座談會(huì)，開展升國(guó)旗、普通話培訓(xùn)等活動(dòng)，讓各族群眾深度融入泉州。晉江宇踏、361度等企業(yè)采取組織舉辦員工集體婚禮、安排不返鄉(xiāng)外來務(wù)工人員共同歡度春節(jié)等舉措，切實(shí)讓大家感受到“家”的溫暖。
來源：《中國(guó)民族》雜志2024年第8期
文：福建省泉州市民族與宗教事務(wù)局
責(zé)編：龍慧蕊 李怡萱（實(shí)習(xí)）
流程制作：高寧（見習(xí)）
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