邊疆治理事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化偉業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，要求“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊?！薄鞍l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。2024年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨中央關(guān)于邊疆治理各項(xiàng)決策部署，深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論斷、重大戰(zhàn)略部署為做好新時(shí)代邊疆治理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
做好邊疆工作，推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化，必須完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于邊疆治理的新理念新思想新戰(zhàn)略。
“治國(guó)必治邊”的戰(zhàn)略思想明確闡述了治國(guó)與治邊之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)治邊是治國(guó)的重要組成部分和重要條件，這進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)治邊戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于邊疆治理的重要論述，要求我們必須樹(shù)立正確的邊疆觀。
“興邊富民”“穩(wěn)邊固邊”戰(zhàn)略思想深刻闡述了興邊與富民之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)邊和固邊的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?？倳?shū)記親自部署，推動(dòng)邊疆地區(qū)同全國(guó)一道打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)。邊疆地區(qū)進(jìn)入小康社會(huì)后，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止規(guī)?；地氈仑?。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善邊疆地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到邊疆治理各方面全過(guò)程，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把邊疆治理有機(jī)融入各方面事業(yè)發(fā)展。邊疆地區(qū)各級(jí)黨組織要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央治邊精神，并落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)劃、法規(guī)、政策、項(xiàng)目的具體謀劃和實(shí)施中。
做好邊疆工作，推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持把推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作為邊疆民族地區(qū)工作的主線。
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)邊疆地區(qū)各族干部群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，促進(jìn)各民族廣泛深入交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)我國(guó)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法保障各族群眾合法權(quán)益。
深刻認(rèn)識(shí)中華文明五大突出特性，增強(qiáng)“國(guó)土不可分、國(guó)家不可亂、民族不可散、文明不可斷”共同信念，繼承和發(fā)展中華文明“六合同風(fēng)、九州同貫”的大一統(tǒng)思想，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。
持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，探索新時(shí)代進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新方式和新途徑，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
進(jìn)一步夯實(shí)物質(zhì)條件，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破。將邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，支持邊疆地區(qū)依托自身?xiàng)l件稟賦，在融入新發(fā)展格局、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。提升邊疆地區(qū)社會(huì)治理效能的重要路徑，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨組織的建設(shè)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、開(kāi)放與安全的關(guān)系。
進(jìn)一步加強(qiáng)邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)抵邊公路建設(shè)，強(qiáng)化邊疆地區(qū)的科技賦能，借助AI等現(xiàn)代技術(shù)手段穩(wěn)邊固邊，提高衛(wèi)國(guó)戍邊整體能力。
做好邊疆工作，推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化理論支撐。
加強(qiáng)邊疆史和邊疆治理相關(guān)的多學(xué)科研究，將中國(guó)邊疆學(xué)作為新興學(xué)科和交叉學(xué)科加以構(gòu)建，加快建構(gòu)中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系。
深化邊疆治理重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，推出更多具有影響力、說(shuō)服力的研究成果。例如，我們要深入研究如何在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大視野下推進(jìn)邊疆治理的現(xiàn)代化，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。又如，研究如何以改革開(kāi)放增動(dòng)力、添活力來(lái)發(fā)展邊疆地區(qū)；如何發(fā)揮邊疆地區(qū)沿海、沿邊等優(yōu)勢(shì)，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局；如何進(jìn)行陸海統(tǒng)籌，落實(shí)好“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。陸疆、海疆建設(shè)不可偏廢，但問(wèn)題在于如何從學(xué)理上將陸海統(tǒng)籌問(wèn)題講清楚，給出能夠?qū)嶋H運(yùn)行的、可操作性強(qiáng)的陸海統(tǒng)籌方案。
運(yùn)用好邊疆研究成果，講好新時(shí)代中國(guó)邊疆治理故事。美西方在涉疆、涉藏、涉海、涉港和涉臺(tái)等問(wèn)題上頻頻發(fā)難，抹黑中國(guó)，學(xué)術(shù)界如何拿出學(xué)理性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)術(shù)成果抵御美西方的抹黑，是我們要進(jìn)一步深入思考與躬身實(shí)踐的。
打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)過(guò)硬的邊疆治理研究隊(duì)伍。目前，我國(guó)邊疆研究隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，涉邊研究機(jī)構(gòu)與國(guó)家戰(zhàn)略需求不成比例，需要進(jìn)一步壯大隊(duì)伍、凝聚力量。同時(shí)，逐步將中國(guó)邊疆學(xué)建設(shè)成為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，在相關(guān)高校設(shè)立中國(guó)邊疆學(xué)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，培養(yǎng)中國(guó)邊疆學(xué)研究隊(duì)伍。
來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2025年第3期
文：邢廣程
作者為全國(guó)人大代表、全國(guó)人大外事委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所原所長(zhǎng)
責(zé)編：龍慧蕊
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