日新月異的繁華城鎮(zhèn)，山清水秀的美麗鄉(xiāng)村，遼闊碧綠的草原牧場，律動的鍋莊跳起來了，幸福的花兒唱起來了，歡樂的輪子秋轉起來了……一幅幅和諧美麗畫卷，描繪出青海省590多萬各族同胞共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的嶄新風貌。
和實生物，和諧生美。大美青海，美在多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，更美在各族兒女始終像愛護眼睛一樣愛護民族團結，始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起。在這片熱土之上，漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等各民族自古以來休戚與共、水乳交融、和衷共濟，共同演繹了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的生動歷史，不斷推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。
黨的十八大以來，青海省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以及總書記歷次考察青海時的重要講話精神，牢記“在青海不謀民族工作，不足以謀全局”的殷殷囑托，全面貫徹黨的民族宗教政策和新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，立足特殊省情，抓住關鍵環(huán)節(jié)，以民族團結進步創(chuàng)建工作為總攬，舉全省之力打造新時代民族團結進步的“青海樣板”，在全國率先實現(xiàn)所有市州、70%縣（市、區(qū)）成為全國民族團結進步的示范，努力走出了一條具有青海特色的民族工作高質量發(fā)展之路。
始終堅持黨的領導 全面開啟創(chuàng)建全國民族團結進步示范省新征程
2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，青海各族干部群眾團結一心，在各級黨委的堅強領導下，以實際行動弘揚偉大抗疫精神，傳遞滿滿正能量——
無數(shù)“天使白”“警察藍”“紅馬甲”沖鋒在前,留下“最美逆行者”的堅毅身影；
無數(shù)黨員干部走在前、作表率,帶頭做疫情防控的排頭兵、宣傳員、戰(zhàn)斗者；
無數(shù)社區(qū)工作者、志愿者勇于擔當、積極作為，始終堅守在基層防疫第一線；
……
面對疫情防控“大考”，省會西寧市充分發(fā)揮組織“主心骨”作用,按照黨建引領提升民族工作總思路，積極探索構建起“社區(qū)黨委引領、樓院（棟）長協(xié)作、黨員表率帶動、各民族積極參與”的團結、互幫、共進新型社區(qū)“石榴籽”黨支部，第一時間織起了疫情防控“紅色防護網(wǎng)”。
堅持黨對一切工作的領導，是我們各項工作取得勝利的根本保障。在創(chuàng)建全國民族團結進步示范省的實踐中，全省建立四級黨委書記負總責的領導體制，省委、省政府出臺實施綱要和意見，在全國開創(chuàng)了黨委總攬創(chuàng)建的先例，形成黨委主導、政府負責、全社會參與，黨政軍民齊抓共建的大創(chuàng)建格局。為進一步加強組織領導，調整成立省委鑄牢中華民族共同體意識暨省民族團結進步事業(yè)工作領導小組，建立書記、省長“雙組長”制的工作領導機構，充實成員單位，確保創(chuàng)建工作始終高位推進。省政府與國家民委簽署建設民族團結進步大省戰(zhàn)略合作協(xié)議，開創(chuàng)了黨的十八大以來全國首個民族團結進步省部共建先例。為進一步深化省部共建工作，省委、省政府多次向國家有關部委匯報銜接，多項創(chuàng)新性思路、舉措得到國家民委肯定與支持。
在全國首創(chuàng)民族團結進步專項考核機制，面向全社會表彰先進，面向全省設立民族團結進步創(chuàng)建獎，凝聚全省上下共抓創(chuàng)建的人心力量，獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部實踐創(chuàng)新獎。在全國率先實施創(chuàng)建工作第三方評估，先后委托科研院所對全省兩州六縣實地評估，把“裁判權”交給社會，探索形成創(chuàng)建工作績效管理機制。在全國率先建立動態(tài)管理機制，出臺《民族團結進步創(chuàng)建示范單位和先進單位動態(tài)管理辦法（試行）》，先后對56個地區(qū)和單位復檢復驗，樹立“創(chuàng)建工作永遠在路上”的正向導向。為進一步在新的起點、更高層次推進民族團結進步事業(yè)，省委、省政府審時度勢，省委十三屆七次全會作出“建設民族團結進步示范省”戰(zhàn)略部署，2020年緊抓中央第七次西藏工作座談會召開的機遇，爭取國家層面支持，中央文件明確提出支持青海省創(chuàng)建全國民族團結進步示范省，成為青?！拔鍌€示范省建設”中唯一納入中央文件、上升為國家戰(zhàn)略的重大舉措。省委、省政府印發(fā)《關于創(chuàng)建全國民族團結進步示范省的決定》《關于率先創(chuàng)建全國民族團結進步示范省鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》和任務分工方案，高規(guī)格召開表彰大會，開啟新時代創(chuàng)建全國民族團結進步示范省新征程。
在全國首創(chuàng)資金獎勵機制，對全國、全省民族團結進步示范區(qū)、示范單位和教育基地進行專項獎補，已兌現(xiàn)下達資金4.71億元，強力支撐創(chuàng)建全國民族團結進步示范省。為進一步促進示范區(qū)工作規(guī)范化、制度化，相繼出臺《民族團結進步示范區(qū)示范單位命名辦法》《民族團結進步教育基地評審命名辦法》及相關測評指標，5年內(nèi)將建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100個、示范村（社區(qū)）100個和青少年民族團結進步教育示范點100個，著力夯實創(chuàng)建工作基層基礎，打造示范典型引領品牌。
夯實民族工作法治基礎 探索基層社會治理“青海模式”
“我們雙方都有責任，要相互諒解?！?/span>
“對，大家還是好鄰居、好朋友?！?/span>
前段時間，果洛藏族自治州甘德縣江千鄉(xiāng)協(xié)隆村村民曲江、昂文終于握手言和了。原來，兩人因為草山圍欄糾紛找到鄉(xiāng)黨委書記塔松“評理”，塔松作為基層監(jiān)督員，通過對他們進行面對面的疏導調節(jié)，將矛盾解決在了村級層面。
這是青海在涉藏州縣探索社會治理新模式取得成效的一個縮影。社會治理的成效，是衡量一個地區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作的重要指標。近年來，全省各市州積極創(chuàng)新管理模式，努力提高依法妥善處理涉民族因素問題的能力，大力化解潛在風險隱患，建立完善責任體系和工作制度，持續(xù)推進社會治理重心和資源向基層下移，不斷推進民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持把法治建設作為推進創(chuàng)建工作的重要途徑，頒布《青海省促進民族團結進步條例》，所轄6個自治州全部出臺相關條例，成為全國最早出臺專項法規(guī)的省區(qū)之一，民族團結進步事業(yè)的法治基礎更加牢固。在保障民族區(qū)域自治制度完整準確實施并持續(xù)發(fā)揮重要作用的同時，對現(xiàn)行地方法律法規(guī)進行調研、梳理，并著手進行調整，更好助力鑄牢中華民族共同體意識。深化法治宣傳教育，持續(xù)推進“法律七進”活動，各族群眾自覺尊法學法守法用法意識普遍增強。
建立重大風險評估、糾紛調解、毗鄰地區(qū)協(xié)作等長效機制，將每年3月定為“矛盾排查化解月”，建立各類人民調解委員會5833個，矛盾糾紛化解率達 96%以上。堅持把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，推動“楓橋經(jīng)驗”青?；?，推廣“班瑪經(jīng)驗”，探索形成了達日縣的“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”、同仁縣的“同仁做法”、玉樹州的強村帶寺等基層社會治理的新經(jīng)驗。在青甘川三省交界地區(qū)持續(xù)實施“平安與振興”工程，著力解決基層亂象、推動經(jīng)濟發(fā)展、提升法治水平，依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。
促進各民族廣泛交往交流交融 畫好民族團結進步“同心圓”
西寧市城北區(qū)朝陽街道祁連路西社區(qū)是一個典型的多民族聚居社區(qū)，2021年被命名為全國民族團結進步示范單位。在這里，“紅馬甲”志愿服務隊、社區(qū)商鋪志愿服務隊、義務巡邏志愿服務隊、物業(yè)公司志愿服務隊等不斷涌現(xiàn)，各族居民守望相助、手足情深蔚然成風……
在青海，像祁連路西社區(qū)這樣的和諧社區(qū)、幸福鄉(xiāng)村不勝枚舉，時時處處都能感受到民族團結進步示范省創(chuàng)建所迸發(fā)出來的思想引領之力、示范帶動之力、全民共創(chuàng)之力。
創(chuàng)建工作中，青海始終堅持把思想引領作為先導性、基礎性工作，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動，將民族團結進步宣傳教育納入干部教育、黨員教育和國民教育體系。針對黨員干部、農(nóng)牧民、務工人員、學生、宗教人士等不同群體開展“滴灌”教育，連續(xù)38年開展“民族團結進步宣傳月”活動；創(chuàng)立馬背宣講隊、專家宣講團、宗教人士宣講組等隊伍；編印發(fā)放300多萬份民族團結進步宣傳讀本。
近3年來，省里連續(xù)在北京舉辦青海民族自治地方發(fā)展成就展；組織全國性媒體圍繞創(chuàng)建工作走訪青海基層、宣傳典型事跡；在地方主流媒體開設專欄，刊播稿件5000余篇；舉辦民族團結高層講壇、微視頻微電影展播、民族團結進步歌曲傳唱、民族團結進步知識網(wǎng)絡有獎答題等活動；舉辦鑄牢中華民族共同體意識深化全國民族團結進步示范省建設主題改革論壇，引導各族干部群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上共同向社會主義現(xiàn)代化邁進。
堅持融匯各方力量，穩(wěn)步推進中華民族視覺形象工程，打造政治性強、內(nèi)涵豐富、意蘊厚重、接受度高的各民族共享的新時代中華文化符號和中華民族形象，設計制作各民族共享的青海省民族團結進步形象標識（LOGO），謀劃推進建設青海省鑄牢中華民族共同體意識體驗館。在各市州建成8個主題教育展館，打造主題紀念碑、雕塑、宣傳長廊165個，著力引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想、堅定“五個認同”。高度重視和加強中華民族史研究，成立青海省鑄牢中華民族共同體意識研究中心，籌建專家智庫，依托省社科院、青海師范大學、青海民族大學成立3個省級鑄牢中華民族共同體意識研究基地，努力從中華民族共同體的高度講好青海故事。編印《青海省民族團結進步先進事跡讀本》，編輯《鑄牢中華民族共同體意識教育讀本》，編纂《青海鑄牢中華民族共同體意識各民族交往交流交融經(jīng)典故事》，大力培育中華民族共同體意識。
堅持重在基層、重在平時，扎實推進創(chuàng)建“八進”活動，累計命名民族團結進步先進家庭688794戶、社區(qū)426個、鄉(xiāng)村4122個、學校1066所、機關2564個、企業(yè)902個、寺院1940座、軍營157個，創(chuàng)建工作覆蓋到各行各業(yè)，延伸到基層群眾，構建了全民共創(chuàng)共建共享的生動局面，形成了人人講團結、處處促團結的良好氛圍。
特別是在加強城市民族工作方面，推進“社區(qū)石榴籽家園”建設、成立民族團結理事會、組建“社區(qū)民族之家”等服務平臺，鼓勵和引導各民族共居共學共事共樂，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族廣泛交往交流交融。以窗口服務行業(yè)為重點，向各族群眾提供均等化公共服務，加大對民族政策落實情況的監(jiān)督檢查，保障各族群眾合法權益，以“小窗口”凝聚起“大團結”。
強化少數(shù)民族務工人員跨區(qū)域服務管理，針對分布在全國277座城市的20萬青海各民族“拉面人”創(chuàng)業(yè)大軍，與20個流入地省市建立服務管理協(xié)作機制，設立88個辦事機構，引導他們主動融入當?shù)?、服務社會，成為推動各族群眾相互學習借鑒的生力軍、踐行者。
堅持民族團結進步進校園，將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程，編纂校本教材、創(chuàng)作校園歌曲，組織開展各族學生交流考察、手拉手行動，與對口支援、東西部協(xié)作省市攜手舉辦中小學夏（冬）令營，推動各族學生交往交流交融，讓民族團結的種子在孩子心靈深處生根發(fā)芽，讓鑄牢中華民族共同體意識教育伴隨孩子茁壯成長。
抗擊新冠肺炎疫情期間，全省民族宗教界發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”傳統(tǒng)美德，共計捐款捐物4000余萬元，用實際行動詮釋中華民族一家親的深刻內(nèi)涵。
截至目前，全省創(chuàng)建全國民族團結進步示范單位33個、教育基地9個；全省青少年民族團結進步教育示范點30個，各級民族團結進步示范區(qū)、單位2100多個；選樹全國民族團結進步模范集體、模范個人260個（人），省州縣三級各類先進典型3700多個（人），營造了全民共建示范省的濃厚氛圍。
“民族團結＋” 助力新時代民族工作高質量發(fā)展
“5只羊和幾套藏服，就是女兒的全部陪嫁了?！辟F南草原艷陽高照的時候，塔秀村村民多杰扎西最疼愛的二女兒索南措出嫁了，這位父親完成了人生中的一件大事。
“如今村規(guī)民約嚴禁鋪張浪費、相互攀比，我們的經(jīng)濟壓力大大減輕了?！倍嘟茉髡f。黨的十八大以來，貴南縣把民族團結進步創(chuàng)建與經(jīng)濟建設、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等深度融合，開展“民族團結+”精神脫貧、黨性教育、文旅活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動，不斷拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面和影響力。
“黨的好政策讓我們過上了好日子，我們要始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起，感恩黨、聽黨話、永遠跟黨走，團結起來謀幸福！”果洛藏族自治州瑪多縣瑪查理村村委會主任才讓加堅定地說。近年來，村里全民參與生態(tài)保護，在各類環(huán)保行動中促進交往交流交融，形成了一個互助友愛團結的大家庭。村委班子結合實際，依托黨和政府的惠民政策，積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，村集體合作社集中生產(chǎn)酥油、曲拉、酸奶、藏式點心等，牧民群眾入社率達90%，人均每年增收1000余元。如今，瑪查理村已是遠近聞名的“文明村”“團結村”。
黨的十八大以來，青海把民族團結進步事業(yè)與高質量發(fā)展、民生改善、打造“四地”建設等重大戰(zhàn)略有機融合，以深入推進“民族團結+”融合發(fā)展行動為抓手，打造各民族共享的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。注重以小財政辦大民生，將全省財政支出的75％以上用于民生領域。編制實施青甘川三省交界地區(qū)、人口較少民族聚居地區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生水平顯著提升。
保護、傳承、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實推進藏族文化（玉樹）、熱貢文化（黃南）、格薩爾文化（果洛）、循化撒拉族文化等國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，打造地區(qū)文化品牌；近年來舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、民族民間舞電視展演、國際民族傳統(tǒng)射箭精英賽等大型群眾性文化體育活動500多場次；打造大型歷史藏戲《松贊干布》、風情歌舞集《熱貢神韻》等文化精品；加大少數(shù)民族古籍保護整理力度，厚植各民族團結融合的精神內(nèi)涵。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。加大對民族地區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構調整支持力度，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的整體布局，大力發(fā)展高原養(yǎng)生、極地探險、生態(tài)觀光等民族地區(qū)特色旅游項目，實現(xiàn)旅游收入561億元，大批農(nóng)牧民吃上“旅游飯”，綠水青山成為惠民富民的金山銀山。2019年，土族、撒拉族兩個青海人口較少民族在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)整族脫貧。同時，深入推進精神脫貧工作，積極開展鄉(xiāng)村移風易俗活動，倡導厚養(yǎng)薄葬、喜事新辦、喪事簡辦，引導群眾摒棄陳規(guī)陋習，過和諧文明新生活。
大力支持拉面經(jīng)濟和青繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持20萬各族群眾走出去創(chuàng)業(yè)致富，在全國各地開辦3.3萬余家拉面店，連續(xù)舉辦全省刺繡大賽，30萬農(nóng)牧區(qū)婦女參與巧手脫貧，“舌尖上的拉面”“指尖上的青繡”成為彰顯民族團結和時代主旋律的青海特色產(chǎn)業(yè)。
舉辦“民族團結杯”生態(tài)文明攝影大展并在北京和對口援青省市巡展，依托省內(nèi)知名景點推動打造民族團結進步特色旅游線路和品牌，在各領域、各行業(yè)精心打造能夠立得住、叫得響的民族團結進步創(chuàng)建載體和品牌，創(chuàng)建工作已主動融入國家戰(zhàn)略、融入全省工作大局，成為引領各族群眾走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明發(fā)展道路的重要抓手。
奮進新征程，建功新時代。青海各族兒女將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，奮力寫好民族團結進步的青海新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
文：青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部
來源：《中國民族》2022年3月青海增刊
責編：龍慧蕊 流程制作：王怡凡
京公網(wǎng)安備 11010102003963號訂閱下載：2025年《中國民族》雜志訂閱單