浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。2021年6月，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江重要示范改革任務，先行先試、作出示范，為全國推動共同富裕提供省域范例。隨后，浙江省發(fā)布《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》明確提出，到2025年推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質性進展，形成階段性標志性成果。
浙江省把謀劃民宗系統(tǒng)助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作為重大政治任務，全面對標中央民族工作會議和省委民族工作會議精神，提出建設鑄牢中華民族共同體意識示范省，率先打造各民族共同富裕示范區(qū)、中華民族共有精神家園示范區(qū)、各民族交往交流交融示范區(qū)、民族事務治理現代化示范區(qū)“一省四區(qū)”目標，精心組織、系統(tǒng)謀劃，制定《浙江省民宗系統(tǒng)助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》。
這個方案明確了民宗系統(tǒng)助力共同富裕示范區(qū)建設的指導思想和基本原則：
一是牢牢把握新征程上浙江省所肩負的時代使命。緊扣省委戰(zhàn)略，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實擔當起助力共同富裕示范區(qū)建設的重大政治責任和歷史使命。
二是牢牢把握中央和省委對民族工作的要求。對標對表中央、省委民族工作會議關于鑄牢中華民族共同體意識、推進共同富裕示范區(qū)建設的有關要求，細化目標任務，部署落實舉措。
三是牢牢把握民宗領域優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)。堅持問題導向，圍繞省委書記袁家軍在省委民族工作會議上指出的短板弱項，針對性提出民宗系統(tǒng)助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)政策舉措。
這個方案確立的總目標是：到2025年實現全省各族群眾中華民族共同體意識和凝聚力顯著增強，民族團結進步創(chuàng)建工作全面深入持久開展，各民族交往交流交融不斷深入，民族關系更加和諧穩(wěn)定。具體目標為：積極試點和培育鑄牢中華民族共同體意識、引領各族群眾邁向現代化示范效應的百個民族鄉(xiāng)村共同富裕點、千名共同富裕帶頭人、萬家共同富裕戶，建成10條各民族共同富裕團結進步精品帶（區(qū)），少數民族農村居民人均可支配收入達到全省農村居民人均可支配收入的90%左右，年經營性收入15萬元以下的集體經濟相對薄弱民族村全部消除，年經營性收入50萬元以上民族村超過40%，景寧畬族自治縣人均可支配收入躍入全國120個自治縣第一方陣，民族鄉(xiāng)村與全省同步走向共同富裕，為浙江省建成展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口、建設共同富裕示范區(qū)提供更多民族團結元素。
這個方案還提出了重點從鑄牢中華民族共同體意識、推動各民族實現共同富裕、構筑中華民族共有精神家園、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平4個方面細化實施十大工程。
在鑄牢中華民族共同體意識方面，具體包括實施鑄牢中華民族共同體意識樣板工程、民族團結進步創(chuàng)建提升工程、對口領域民族團結進步共建示范工程三項舉措。開展各級民族團結進步促進會體系建設，以成立省民族團結進步促進會為引領，成立以設區(qū)市和縣（市、區(qū)）民族團結進步促進會為支撐的組織體系。到2025年，實現各設區(qū)市和民族工作重點縣（市、區(qū)）民族團結進步促進會組織全覆蓋。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，大力開展“浙里石榴紅”品牌培育工作。到2025年，在全面開展民族團結進步創(chuàng)建進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進連隊、進宗教活動場所、進市場、進樓宇、進新經濟組織等基礎上，全省重點培育百個“石榴紅”家園、百個“石榴紅”驛站、百個“石榴紅”工作室、百個“石榴紅”志愿服務隊、百個“石榴紅”宣講團等，實現“浙里石榴紅”品牌在各縣（市、區(qū)）及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、學校、企業(yè)、新經濟組織等全覆蓋。
在推動各民族實現共同富裕方面，具體包括實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工程、“綠水青山就是金山銀山”轉化新通道建設工程、升級版“雙百村結對”工程3項舉措。統(tǒng)戰(zhàn)民宗系統(tǒng)在持續(xù)推進雙百村結對行動中，整合部門職能、發(fā)揮市縣主體責任、引導社會多方參與，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢，廣泛動員民主黨派、工商聯、宗教界等力量支持民族村發(fā)展。省發(fā)改委、省財政廳等部門針對山區(qū)26縣出臺“1+2+26+N”政策體系，通過山海協作和省級結對幫扶機制，建立一縣一團、一村一組幫扶體系，聚焦產業(yè)合作、平臺共建、項目引進、人才選派、資金扶持等，推動包括民族地區(qū)在內的山區(qū)26個縣高質量發(fā)展。深入推進各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，開展跨區(qū)域勞務協作和民族團結進步共建平臺建設，協同人力社保等部門定期在對口幫扶民族地區(qū)舉辦勞務招聘會，全面建立與對口地區(qū)民族團結進步合作共建機制。針對少數民族流動人口較多的實際，進一步加強少數民族流動人口服務管理，開展“職業(yè)技能+國家通用語言文字”培訓以及文化政策教育宣傳服務，為對口地區(qū)各族群眾來浙就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。
在構筑中華民族共有精神家園方面，具體包括實施民族文化活動價值轉化工程、各民族交往交流交融強基工程兩項舉措。在民族文化活動價值轉化工程中，明確推動民族工作領域交流平臺建設，支持景寧畬族自治縣和蒼南縣海峽兩岸各民族交流與合作基地建設，打造海峽兩岸各民族交流與合作平臺，創(chuàng)新舉措開展省際各民族青少年交流活動，擴展體現民族團結主題的旅游新路線，創(chuàng)作和選送一批富有浙江特色、體現浙江精神的文化作品。大力推進民族地區(qū)國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用工作、歷史文化村落保護利用示范項目、傳統(tǒng)古民居功能更新和歷史環(huán)境整治。全省民族鄉(xiāng)完成綜合文化站建設任務，240個民族村創(chuàng)成A級景區(qū)村莊。在各民族交往交流交融強基工程中，明確全域化推進國家通用語言文字推廣普及工作，使其成為鑄牢中華民族共同體意識教育的重要載體，創(chuàng)新教學模式、充實教學內容、豐富文化活動，加強技能培訓、法治宣傳和“五個認同”教育。
在提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平方面，具體包括高質量推進民宗系統(tǒng)數字化改革工程和深入推進民族事務治理現代化兩項舉措。按照“理清堵點、找準切點、打造重點”工作思路，通過民族事務治理全域數據集成，全流程業(yè)務重塑，多部門多跨協同，創(chuàng)新體制機制。聚焦小切口大場景應用，科學謀劃推進民族工作高質量發(fā)展的重大應用，推動重大改革落地見效，2022年建成“浙里石榴紅”“浙里畬鄉(xiāng)共富”等兩大場景，到2025年建成全國民族領域數字變革高地。開發(fā)“浙里石榴紅”應用場景，以數字化理念推動城市民族工作和民族團結進步創(chuàng)建工作，用數字化手段配合“浙里石榴紅”品牌建設，全面滿足各族群眾需求，著力解決基層民族工作痛點、堵點、難點問題?！罢憷锸窦t”應用場景主要分為移動服務、工作管理、工作評價體系等功能端口。通過該應用場景建設，以數字智慧彌補基層工作力量不足，進一步確保城市民族工作有人做；以線上宣傳教育學習彌補線下活動的有限性，更大程度滿足各族群眾需求；以資源匯集促進多方協作，打通信息管理系統(tǒng)、教育就業(yè)系統(tǒng)、健康醫(yī)保系統(tǒng)等關聯系統(tǒng)，實現跨部門協同。（責編/金向德）
文：中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省民宗委黨組書記、主任 鮑秀英
來源：《中國民族》雜志2022年第8期
責編：劉雅 流程·制作：韓東峻
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