賀州市位于廣西東北部，地處桂粵湘三省（區(qū)）結(jié)合部，自古以來(lái)就是南嶺民族走廊中心地帶，是瀟賀古道海上絲綢之路重要的陸路連接點(diǎn)，如今更是大西南東進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的重要通道，是一個(gè)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化資源富集的千年古郡。在這片被譽(yù)為“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的神奇秀美的土地上，生活著包括壯、漢、瑤、苗等42個(gè)民族。
新時(shí)代十年，賀州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，特別是習(xí)近平總書記在黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)的重要指示要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市目標(biāo)，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，各族群眾交往交流交融廣泛拓展、中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，賀州獲國(guó)務(wù)院表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體13個(gè)、模范個(gè)人13人；獲自治區(qū)級(jí)表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體48個(gè)、示范單位31個(gè)，市級(jí)219個(gè)；全市獲國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范單位命名的縣（區(qū)）比例達(dá)60%；富川瑤族自治縣民宗局局長(zhǎng)李俊玲是全國(guó)民委系統(tǒng)唯一榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)的個(gè)人。
賀州市民族大聯(lián)歡活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
政治引領(lǐng) 全面加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全領(lǐng)域，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，列入政治巡察、政績(jī)考核，連續(xù)3年開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)。創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市目標(biāo)納入黨代會(huì)報(bào)告、市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告、市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)。
成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)、各單位主要負(fù)責(zé)人參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化研究、制度化保障民族工作。充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民族工作委員會(huì)等議事機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善情況溝通、信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，形成共同推進(jìn)民族工作的強(qiáng)大合力。
制定貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)推進(jìn)新時(shí)代全區(qū)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的分工方案以及創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作實(shí)施方案等，把民族工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。
“壯族三月三?民族體育炫”長(zhǎng)壽賀州獅王邀請(qǐng)賽
文化鑄魂 持續(xù)構(gòu)筑中華民族共有精神家園
今年2月，在北京冬奧會(huì)開幕式國(guó)旗傳遞儀式上，就有一位來(lái)自賀州的瑤族女孩藍(lán)越謙。
從2000年的58.8%到如今的85.68%，賀州市普通話普及率大幅提升，高于全國(guó)平均水平4.96個(gè)百分點(diǎn)，提前5年達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)。全市1365所大中小學(xué)校和幼兒園全部使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及取得歷史性進(jìn)展。
描繪鄉(xiāng)村振興背景下瑤族村寨幸福景象的舞蹈《瑤山夜雨》榮獲中國(guó)舞蹈藝術(shù)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“荷花獎(jiǎng)”，講述深山瑤族群眾脫貧奔小康過(guò)上美好新生活故事的新書《山那邊有光》全國(guó)發(fā)行，中央電視臺(tái)《走進(jìn)鄉(xiāng)村看小康》推介平桂區(qū)槽碓村從貧困深山小村蛻變?yōu)閺V西鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，《羊角長(zhǎng)鼓舞之傳承》獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，《同心房》入圍全國(guó)民族民間舞匯演……在賀州，社會(huì)各界共同唱響鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。
桂粵湘三省(區(qū))四市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)共建聯(lián)席會(huì)議在賀州召開
宣傳引導(dǎo) 全面構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)大宣教格局
深入實(shí)施“鑄魂育人”工程，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，開展“石榴花開青春夢(mèng)云共讀”“青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)專項(xiàng)賽”等主題教育活動(dòng)，覆蓋43萬(wàn)多名師生群體，中華民族共同體意識(shí)根植各族師生心靈深處。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入各級(jí)黨校、社會(huì)主義學(xué)院主體班次必修課程，構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、專題教育多位一體的干部培訓(xùn)新模式。實(shí)施“文化潤(rùn)民”工程，培養(yǎng)“紅石榴”志愿者，組建新時(shí)代賀州民族宗教工作宣講團(tuán)、“紅石榴”宣傳隊(duì)，廣泛開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)。
賀州市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦、促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”持續(xù)開展、“鑄牢中華民族共同體意識(shí)——文藝‘五進(jìn)’”系列活動(dòng)、“信仰的力量”音樂(lè)誦讀會(huì)得到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、廣西日?qǐng)?bào)等區(qū)內(nèi)外主流媒體廣泛關(guān)注，“五個(gè)認(rèn)同”深入人心。
成立廣西首家以構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)大宣教格局為主業(yè)的市級(jí)融媒體平臺(tái)——賀州鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育傳播中心，結(jié)合已成立的“賀州學(xué)院鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究基地”“賀州市鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地”“賀州市鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育展示館”等品牌陣地和優(yōu)勢(shì)資源，全面構(gòu)建起全市鑄牢中華民族共同體意識(shí)大宣教格局，各族群眾長(zhǎng)期交往交流交融的歷史事實(shí)、新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好故事得到全方位、深層次、多角度展示。
發(fā)展為要 穩(wěn)步推進(jìn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)服務(wù)全國(guó)全區(qū)發(fā)展大局，按照自治區(qū)黨委賦予的“建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)”使命定位，深入實(shí)施理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務(wù)“七個(gè)東融”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持廣西“第一方陣”。各族群眾共享改革發(fā)展成果，民生福祉持續(xù)改善，生活水平日益提高。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速排廣西第一，總量較“十三五”初期增長(zhǎng)80.9%，跑出了“賀州速度”，樹立了“賀州形象”，增強(qiáng)了“賀州自信”。
抓東融就是抓開放，謀東融就是謀發(fā)展。賀州毗鄰粵港澳大灣區(qū)，是廣西面向大灣區(qū)開放的前沿和窗口。近年來(lái)，平桂區(qū)依托交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)等，借助全面“東融”的東風(fēng)，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維加快建設(shè)廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，亮出園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新名片”，吸引進(jìn)駐大灣區(qū)企業(yè)58家，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。與此同時(shí)，園區(qū)還統(tǒng)籌各族易地搬遷群眾納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)體系，讓他們實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)園一期提供就業(yè)崗位近1000個(gè)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康，全市212個(gè)少數(shù)民族村全部脫貧出列，平桂區(qū)瑤族群眾聚居區(qū)貧困發(fā)生率從51.73%降至零，實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”的滄桑巨變。賀州在2021年度廣西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中獲得“優(yōu)秀”等次。在市縣鞏固脫貧成果后評(píng)估綜合評(píng)價(jià)中獲得“好”等次，位列全區(qū)第一。
綠水青山就是金山銀山。近兩年來(lái)，賀州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持97%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量狀況保持在全國(guó)前30名，成為全國(guó)首個(gè)縣域全覆蓋的“世界長(zhǎng)壽市”，各族群眾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)踐中增強(qiáng)了主人翁的責(zé)任感和自豪感?！吧角逅闵鷳B(tài)美，城古茶香人長(zhǎng)壽”成為賀州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的亮麗風(fēng)景線。
協(xié)手同心 各民族廣泛交往全面交流深度交融
深入實(shí)施“各族青少年交流計(jì)劃”，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體思想根基。2022年6月，賀州市民族學(xué)校、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民中學(xué)以及海南省樂(lè)東黎族自治縣首都師范大學(xué)附屬樂(lè)東第一小學(xué)的各族青少年在線上開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)同步課堂活動(dòng)。三地學(xué)校師生以歌曲、舞蹈、朗誦、武術(shù)等多種形式，演出《紅船初心》《瑤族長(zhǎng)鼓舞》《中華醒獅》等節(jié)目，表達(dá)了各族師生感恩黨、感恩祖國(guó)的深厚情感。
賀州市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)
深入實(shí)施“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”，在全市760個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心推動(dòng)建設(shè)“同心文化載體”，搭建融居“連心橋”，各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。平桂區(qū)文華社區(qū)是廣西第二大集中安置點(diǎn)，集中安置有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)行政村各族群眾，受益4075戶21662人。該社區(qū)以“文化相融，共享繁華”為主題，扎實(shí)推進(jìn)安置點(diǎn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，處處呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的喜人景象。
深入實(shí)施“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”，開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)暨創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)姑婆山星光音樂(lè)會(huì)、姑婆山帳篷節(jié)等“以旅促融”主題系列活動(dòng)，引導(dǎo)民族地區(qū)與其他地區(qū)游客雙向流動(dòng)，促進(jìn)各族群眾在游玩中不斷增強(qiáng)中華文化認(rèn)同。
創(chuàng)新機(jī)制 逐步完善省際邊界民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共建模式
賀州東與廣東省清遠(yuǎn)市、肇慶市毗鄰，北同湖南省永州市交界，全市有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與湖南省江華瑤族自治縣、江永縣，廣東清遠(yuǎn)市連山縣、懷集縣毗鄰，省際邊界線長(zhǎng)達(dá)700多公里。
近年來(lái)，賀州市以開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與和睦邊界聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新探索省際邊界民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共建模式，促進(jìn)三省（區(qū)）毗鄰地區(qū)共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步。2020年12月，賀州市率先發(fā)起召開桂粵湘三?。▍^(qū)）四市鑄牢中華民族共同體意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市聯(lián)創(chuàng)共建第一次聯(lián)席會(huì)議，簽訂了《桂湘粵三?。▍^(qū)）四市鑄牢中華民族共同體意識(shí) 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市聯(lián)創(chuàng)共建》框架協(xié)議書，積極探索建立“聯(lián)合宣傳、信息互通、共同發(fā)展、均等服務(wù)、協(xié)同管理”聯(lián)創(chuàng)共建工作新機(jī)制，走出一條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步省際邊界聯(lián)創(chuàng)共建新路子。
目前，已建立省際邊界人大代表互訪機(jī)制、黨建聯(lián)盟機(jī)制、文化共建機(jī)制、行政審批“跨省通辦”協(xié)作機(jī)制，人大民族工作跨區(qū)域合作座談會(huì)、湖南永州·廣西賀州政協(xié)鑄牢中華民族共同體意識(shí)跨省際區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)商共建活動(dòng)、“傳遞瀟賀古道文明 鑄牢中華民族共同體意識(shí)”專題研討會(huì)、粵桂畫廊建設(shè)征文活動(dòng)及專題研討會(huì)、桂粵湘三?。▍^(qū)）四市鑄牢中華民族共同體意識(shí)·省際邊界民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)共建征文活動(dòng)等成功舉辦，有力促進(jìn)了省際邊界各族干部群眾交往交流交融。
依法治市 不斷提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平
法治賀州、平安賀州、健康賀州、清廉賀州、網(wǎng)格化管理等五大工程縱深推進(jìn)，民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）探索設(shè)立“石榴籽工作室”，在廣西率先設(shè)立民族法治事務(wù)調(diào)解站（室）。其中，八步區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立民族法治事務(wù)調(diào)解站，32個(gè)民族聚居區(qū)全部設(shè)立民族法治事務(wù)調(diào)解室，各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
堅(jiān)持城市民族工作與社區(qū)黨建協(xié)同推進(jìn)，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心、法律援助中心，通過(guò)網(wǎng)格化管理，為各族群眾提供全方位、多層次的公共服務(wù)，不斷營(yíng)造共創(chuàng)共建共享的良好氛圍。
牢固樹立法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的思想?；鶎訁f(xié)商民主更加健全，社會(huì)公平正義充分彰顯，公民法治素養(yǎng)大幅提升，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)重大節(jié)日和敏感時(shí)期零上訪、零群體性事件，各族群眾獲得感、幸福感、安全感節(jié)節(jié)攀升。
作者：楊育智 向云 李積埔
來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2022年第12期
責(zé)編·流程制作：王怡凡
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