寧夏是黨的民族政策的策源地、民族團結的實踐地、鑄牢中華民族共同體意識的新高地。習近平總書記高度重視、十分關心寧夏民族團結進步事業(yè)，兩次視察寧夏都提出明確要求，多次作出重要指示批示，為我們做好新時代黨的民族工作指明了前進方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，毫不動搖堅持和完善民族區(qū)域自治制度，自治區(qū)第十三次黨代會鮮明提出建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，推動各項工作緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條鮮明主線，進一步鞏固發(fā)展民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面。
中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三次代表大會
高舉偉大思想旗幟
始終堅定示范區(qū)建設正確政治方向
思想引領方向，使命凝聚力量。走過新時代10年非凡歷程，全區(qū)上下對習近平總書記掌舵領航、對習近平新時代中國特色社會主義思想的無比正確性、最大確定性堅信不疑，自覺從習近平總書記偉大思想的“寶庫”“富礦”中找思路、找方法、找答案。自治區(qū)黨委深入開展黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，舉辦省級領導干部讀書班，今年主題教育中部署開展貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神情況全面大起底、“回頭看”和“牢記總書記囑托， 鑄牢中華民族共同體意識”教育，在深學細悟篤行中沿著正確方向推進示范區(qū)建設。
把握歷史方位擔使命。習近平總書記站位中華民族偉大復興全局，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力，對新時代黨的民族工作歷史方位作出新的科學判斷，將全黨的認識提升到新高度。中國特色社會主義進入新時代，我們黨的民族工作處于新的歷史階段，加快中華民族共同體建設處于歷史上最好機遇期。自治區(qū)黨委深刻認識中國特色解決民族問題的正確道路是中華民族整體“站起來”的偉大創(chuàng)舉、脫貧攻堅和全面小康是中華民族整體“富起來”的偉大奇跡、中國式現(xiàn)代化和中華民族現(xiàn)代文明建設是中華民族整體“強起來”的偉大實踐，深刻認識民族問題是中美博弈的重要焦點、民族領域是意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場、民族工作是維護國家安全的重要支撐，深刻理解習近平總書記賦予“民族團結”寧夏發(fā)展“四梁”戰(zhàn)略定位有著深遠政治考量。踏上強國建設、民族復興新征程，我們必須結合寧夏區(qū)情實際，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識“四個必然要求”的重大意義，加快建設示范區(qū)，切實以寧夏一域之安為維護全國大局穩(wěn)定作出新的更大貢獻。
把握核心要義抓落實。以習近平同志為核心的黨中央把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，實現(xiàn)了馬克思主義民族理論中國化時代化新的飛躍?！笆€必須”作為這一重要思想的集中體現(xiàn)，系統(tǒng)闡明了新時代黨的民族工作的歷史方位、重要任務、工作主線、制度保障、實現(xiàn)方式等，是一個歷史與現(xiàn)實相貫通、國際與國內相關聯(lián)、理論與實際相結合的有機整體，是黨的治國方略的“民族篇”，是新時代觀察民族問題的認識論、做好民族工作的方法論。踏上強國建設、民族復興新征程，我們必須完整準確全面學習貫徹，特別是活學活用蘊含其中的“兩個結合”“六個必須堅持”的立場觀點方法，認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，既實事求是、守正創(chuàng)新，解決好“等不得”的問題，又穩(wěn)中求進、慎重穩(wěn)進，處理好“急不得”的事情 ，在日日做功、久久為功中，不斷鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進中華民族共同體建設。
把握最新要求強責任。習近平總書記將鑄牢中華民族共同體意識上升為國家戰(zhàn)略來看待、來部署，作出“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”的重要論述，進一步彰顯了鑄牢中華民族共同體意識作為“國之大者”特別是民族地區(qū)“責之重者”的極端重要性。踏上強國建設、民族復興新征程，我們必須學習跟進、思想跟進、行動跟進，做到一切政策、資源、舉措向主線聚焦，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設引領轉型發(fā)展，以鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設推動共同富裕，以鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設凝聚發(fā)展合力，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，落實總書記“怎么說”的任務清單，落實部門市縣“怎么做”的工作臺賬，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心。
實踐中我們深切體會到，習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想是管根本、管長遠的思想指引和行動指南，只要學習領會到位、貫徹落實到位，寧夏民族工作就一定能見成效、出成果。我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，探索積累了“六個方面”的規(guī)律性認識。
最鮮明的政治品格是堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”。在習近平總書記的正確指引下，我區(qū)民族工作走出認識誤區(qū)、走向光明大道，寧夏發(fā)展步入歷史最好時期、民族工作開創(chuàng)全新局面，必須堅持“總書記怎么說、我們就怎么做”，答好美麗新寧夏建設的合格答卷。最堅定的自覺行動是堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導、不斷加強黨對民族工作的全面領導。把堅持黨的領導作為民族工作的根本保證，五級書記齊抓民族工作，牢牢掌握黨對民族工作的主動權、主導權、主控權。最強烈的使命擔當是建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。牢記習近平總書記“寧夏是我國5個民族自治區(qū)之一，做好民族工作和宗教工作非常重要”的指示要求，以示范區(qū)建設的有益探索，在全國大局中彰顯寧夏擔當、展現(xiàn)寧夏作為。最重大的工作責任是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護民族團結、政治安全生命線。堅持賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”，堅決抵御境外利用民族領域顛覆滲透，以寧夏一域之安為維護全國大局穩(wěn)定作出應有貢獻。最基礎的力量支撐是加強基層組織和隊伍建設。民族工作歸根結底是群眾工作，必須完善基層治理，夯實基層基礎，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。最有效的治理方式是堅持依法治理和以德潤心相結合。正確把握物質和精神關系，一手抓德育教育，一手抓法治建設，在依法治理中完善共建、共治、共享的社會治理格局。
落實“555”工作思路
系統(tǒng)推進示范區(qū)建設有形有感有效
習近平總書記在中央民族工作會議上部署的五項重點工作，是準確把握中華民族形成和發(fā)展歷史規(guī)律的科學研判，更是鑄牢中華民族共同體意識的關鍵基礎。自治區(qū)黨委全面落實中央民族工作會議部署，集中力量抓好五項重點工作，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想、物質、社會、法治、治理的五個基礎，努力在促進民族關系和諧、維護民族團結和睦五個方面作出示范，有形有感有效建設示范區(qū)，“石榴花開、籽籽同心”成為全區(qū)各族群眾和諧聚居、團結奮斗的生動縮影。
推進中華民族共有精神家園建設夯實思想基礎。習近平總書記深刻指出，“必須構筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶”。我們堅持以學鑄魂、以文化人，聚焦黨員干部、青少年學生、各族群眾、社科理論，深入實施培元固本、夯基育苗、凝心聚魂、正本清源“四大工程”，創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢中華民族共同體意識教育”，舉辦培訓1285期，開展“百場萬人”宣講6800余場，原創(chuàng)慕課獲評全國基層干部培訓優(yōu)秀網(wǎng)絡課程，編發(fā)《鑄牢中華民族共同體意識知識手冊》等大眾化讀本60余萬冊覆蓋機關干部、基層黨組織，“小寧大講堂”以動漫形式展示“三交”史話，央視頻、中新社、國家民委“道中華”以及16個省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門關注轉發(fā)，被團中央納入全國網(wǎng)課，“四個共同”的中華民族歷史觀、“四個與共”的共同體理念飛入尋常百姓家，回族的語言是漢語、血脈在中華民族、根脈在中華大地成為普遍共識。
推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化夯實物質基礎。民族地區(qū)在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中承擔著特殊的使命任務。針對寧夏發(fā)展不足的最大實際，我們錨定習近平總書記擘畫的建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏宏偉藍圖，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌推進加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，正確把握物質和精神的關系，既“富口袋”又“富腦袋”，帶動全區(qū)上下以爭先領跑的意識、追趕跨越的勁頭抓高質量發(fā)展。2022年全區(qū)經(jīng)濟增速位列全國第一方陣，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入較2016年分別增長1.48倍和1.67倍，今年一季度、上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長7.5%、6.5%，各族群眾共同走向社會主義現(xiàn)代化的人心更齊、基礎更牢。
促進各民族交往交流交融夯實社會基礎。各民族交往交流交融是中華民族形成、發(fā)展和繁榮的內在動力。我們著眼逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入，推動構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，同村莊共小組、同社區(qū)共單元、同學校共班級、同機關共單位、同車間共班組成為常態(tài)，123萬移民群眾互嵌交融，抗疫斗爭中各族群眾同舟共濟、眾志成城，涌現(xiàn)出“人民楷模”王有德、“七一勛章”獲得者王蘭花等先進典型200余人，全區(qū)所有地級市、91%的縣區(qū)成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市（縣、區(qū)），共居共學、共建共享、共事共樂已是寧夏最普遍的生活方式。
提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平夯實法治基礎。我們緊緊抓住堅持和完善民族區(qū)域自治制度這個重要保障，始終把統(tǒng)一和自治相結合、民族因素和區(qū)域因素相結合，以有利于各民族共同繁榮發(fā)展為著力點，以“堅持正確的，調整過時的”為導向，聚焦主線“立”，對標對表“改”，嚴格程序“廢”，審慎有序“調”，以人大立法形式出臺自治區(qū)《促進民族團結進步工作條例》和《關于推動加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的決定》，制定基層治理“1+6”政策體系，將民族事務納入社會治理格局，有力確保了國家法治統(tǒng)一和政令暢通，依法保障了各族群眾合法權益，進一步促進了民族關系和諧，得到全國人大肯定。
防范民族領域重大風險隱患夯實治理基礎。習近平總書記站在新時代黨和國家發(fā)展全局高度，提出了“堅決防范民族領域重大風險隱患”的重要指示。我們自覺立足民族領域重大風險隱患防范化解的第一線、最前沿，全面貫徹總體國家安全觀，針對民族宗教問題交織、風險疊加的實際，強化系統(tǒng)觀念，健全和完善風險協(xié)同防控、監(jiān)測預警、會商研判、決策評估、防控責任5項機制，建立“周排查防范、月分析研判、隨時調度化解”制度，一體推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打好防范化解民族領域網(wǎng)絡輿情、矛盾糾紛、滲透破壞等風險隱患“組合拳”“主動仗”，見微知著、抓早抓小嚴防各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
基于寧夏民族團結工作的基礎、條件，我們提出作出“五個示范”的示范區(qū)建設階段性目標，即：在促進民族關系和諧、維護民族團結和睦上作出示范，在構建“六共”格局、促進各民族交往交流交融上作出示范，在創(chuàng)建“5585”模式、推動共同體建設有形有感有效上作出示范，在探索創(chuàng)建工作評價標準、構建中華民族共同體指標體系上作出示范，在完善政策法規(guī)制度、建立常態(tài)化長效化機制上作出示范。
堅持黨的全面領導
著力增強示范區(qū)建設強大合力
習近平總書記強調，“加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證”。我們對標對表黨中央部署要求，建章立制、強基固本，構建新時代黨的民族工作格局，為示范區(qū)建設提供有力保障。
壓實主體責任。把黨的領導貫穿民族工作全過程是做好民族工作的根本要求。自治區(qū)黨委始終堅持把做好民族工作作為重大責任抓在手上、扛在肩上，將民族工作納入黨的建設和意識形態(tài)工作責任制，納入政治督查、政治考察、政治巡視巡察“三察（查）一體”機制，建立對責履職、發(fā)現(xiàn)問題、任務交辦、結果反饋、督導考核、獎勵追責“六項閉環(huán)機制”，加大民族工作在績效考核中的分值權重，完善三級工作網(wǎng)絡兩級責任制，打通左右協(xié)同“最初一公里”、上下聯(lián)動“最后一公里”，形成黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的良好局面，切實把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿到民族工作始終，充分發(fā)揮主線對全區(qū)各項工作的統(tǒng)領作用。
夯實基層基礎。民族工作與黨的建設工作一樣，根基在基層、力量在基層。我們在給基層下達“過河”任務的同時，指導幫助基層解決好“橋和船”的問題，減上補下“擠”出152名行政編制充實基層，每年為各縣（區(qū)）保障專項經(jīng)費100-200萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部配備專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，更加重視關心、愛護一線干部，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待“三優(yōu)”政策，全面推進各領域基層黨建工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，著力把基層黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩(wěn)定、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保有群眾的地方就有黨的民族工作，實現(xiàn)了基層民族工作有人干事、有錢辦事、有效運轉。
建實工作隊伍。做好民族工作，關鍵在黨、關鍵在人。統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作干部的精神面貌和能力水平直接關系黨的民族工作效果。我們按照習近平總書記打造“四個特別”民族地區(qū)干部隊伍的重要指示，深入實施干部政治能力和專業(yè)能力提升工程，將黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)納入黨員干部教育培訓體系重要內容，每年組織對各級黨組織書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長、民委主任、業(yè)務干部、統(tǒng)戰(zhàn)委員進行全覆蓋培訓，加強各級統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門領導班子和干部隊伍建設，注重在促進民族團結的一線中發(fā)現(xiàn)干部，在解決民族問題的表現(xiàn)中識別干部，在做好民族工作的實踐中鍛煉干部，建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍，為推進新時代寧夏民族工作高質量發(fā)展提供堅實人才保障。
團結奮斗譜新篇，攜手建功新時代。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，牢牢把握寧夏在全國工作大局中的戰(zhàn)略定位，聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，鞏固深化主題教育成果，繼續(xù)按照抓好五項工作、夯實五個基礎、作出五個示范的“555”工作思路，有形有感有效加快建設示范區(qū)，在聚焦主線、守好底線、爭創(chuàng)高線上持續(xù)用力、久久為功，奮力譜寫“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的寧夏新篇章，努力成為新時代黨的民族工作高質量發(fā)展的全國典范。
來源：《中國民族》雜志 2023年9月 寧夏增刊
文：寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任 梁言順
責編：牛志男 張紅彬
流程制作：高寧（見習）
京公網(wǎng)安備 11010102003963號訂閱下載：2025年《中國民族》雜志訂閱單
