鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是新時(shí)代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的貫徹與實(shí)現(xiàn)，離不開堅(jiān)實(shí)的法治保障。
堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要內(nèi)容。
黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫入黨章，成為全黨全國(guó)各族人民的根本遵循，開啟了新時(shí)代我國(guó)民族工作法治化的新實(shí)踐。
2018年，“中華民族”首次被寫入憲法，這是全面依法治國(guó)方略在民族領(lǐng)域的重大實(shí)踐，從根本大法的高度為鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治化提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。2023年3月修正的立法法明確規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，自此所有立法修法工作都應(yīng)當(dāng)圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)有了明確的法律依據(jù)。2023年10月通過的愛國(guó)主義教育法更是專條規(guī)定了鑄牢中華民族共同體意識(shí)有關(guān)內(nèi)容，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育作為愛國(guó)主義教育的重要組成部分。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治化保障愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。
國(guó)家層面堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本保障。
法律規(guī)范的建立是實(shí)現(xiàn)依法治理民族事務(wù)，以良法善治推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)民族工作法律法規(guī)體系經(jīng)歷了從無到有、從逐步探索到基本完備的發(fā)展過程。
黨的二十大以來，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，健全民族政策和法律法規(guī)體系，一些地方相繼制定出臺(tái)了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)；通過修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)定、調(diào)整相關(guān)政策，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入其中，為中華民族共同體建設(shè)賦予了法律強(qiáng)制力，為推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。
通過這些法治實(shí)施與運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作都緊扣主線，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)“從理念到規(guī)范、再到實(shí)踐”的具體落實(shí)，取得了良好效果。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，民族工作的形勢(shì)任務(wù)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的民族工作法律法規(guī)體系與鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一新時(shí)代黨的民族工作主線要求存在一些不適應(yīng)、不匹配的情況。特別是支撐鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律法規(guī)體系尚未健全，存在短板弱項(xiàng)，迫切需要從國(guó)家層面盡快出臺(tái)一部保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)的專門法律，以強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整過時(shí)的民族政策。通過將各地方各領(lǐng)域鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加快補(bǔ)齊立法短板，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
各地區(qū)各部門要加強(qiáng)梳理評(píng)估，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，著力解決好各族群眾面臨的民生問題；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是基層社區(qū)干部進(jìn)行民族工作法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力，切實(shí)防范和糾正針對(duì)特定地區(qū)特定民族的歧視現(xiàn)象，依法保障各族群眾合法權(quán)益，通過逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、民族差距，更好地實(shí)現(xiàn)民族平等和公平正義。
各地區(qū)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，切實(shí)提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，將涉民族因素的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
來源：《中國(guó)民族》雜志2024年第7期
文：們發(fā)延
作者為全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)委員，民族文化宮二級(jí)研究館員
責(zé)編：張紅彬
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