廣西貴港，自古以來(lái)荷花滿(mǎn)城，故有“荷城”美名。而今，560多萬(wàn)各族群眾在這片美麗家園手足情深、守望相助、安居樂(lè)業(yè)。
近年來(lái)，貴港市堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，積極探索民族事務(wù)治理新模式，建立黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理“紅格善治工程”全覆蓋預(yù)警機(jī)制、跨區(qū)域糾紛調(diào)處化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跟蹤服務(wù)各民族群眾暖心機(jī)制等，依法維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，有形有感有效推動(dòng)守望相助和諧家園、邊疆穩(wěn)定平安家園建設(shè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧。
貴港市園博園荷塘景觀
建立紅格善治工程全覆蓋預(yù)警機(jī)制
做實(shí)“事前”洞悉防范工作
實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”全面覆蓋。堅(jiān)持“因地制宜、無(wú)縫覆蓋、方便群眾、便于管理”原則，在全市建立健全綜合網(wǎng)格、專(zhuān)屬網(wǎng)格兩類(lèi)和大、中、小、微四級(jí)網(wǎng)格的“兩類(lèi)四級(jí)”網(wǎng)格3.3萬(wàn)個(gè)，配備網(wǎng)格員6.7萬(wàn)人，全市8.3萬(wàn)名公職人員下沉參與。綜治網(wǎng)格治理率先在廣西實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，創(chuàng)造了廣西基層治理新經(jīng)驗(yàn)。
壓實(shí)“四三一”包聯(lián)責(zé)任。明確網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員職責(zé)，建立網(wǎng)格常態(tài)包聯(lián)機(jī)制，壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)干部積極投身包聯(lián)工作，推動(dòng)“一村一法官一律師”全覆蓋，切實(shí)提高基層治理單位化解糾紛水平。
健全“一整套”預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前面，抓前端、“治未病”。實(shí)行縣級(jí)每月1次、鎮(zhèn)級(jí)每半月1次、村級(jí)每周1次的糾紛排查制度，深入開(kāi)展跨區(qū)域糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行分級(jí)預(yù)警、分析研判，將跨區(qū)域糾紛化解于萌芽狀態(tài)。
優(yōu)化“全閉環(huán)”運(yùn)管機(jī)制。牢固樹(shù)立“糾紛可防可測(cè)可解”的理念，按照“采集上報(bào)、分析受理、分流交辦、問(wèn)題處理、核查結(jié)案、評(píng)價(jià)反饋”的全流程閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制，建立應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高跨區(qū)域糾紛提前防范能力。
建立跨區(qū)域糾紛調(diào)處化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制
做實(shí)“事中”調(diào)處化解工作
建立“跨地跨區(qū)”合作機(jī)制。貴港市與來(lái)賓市簽訂《推進(jìn)跨區(qū)域民族工作高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、管理互協(xié)、信息互通、合作共贏為原則，建立邊界線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村涉及民族因素矛盾糾紛的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，互通情況、共商對(duì)策。平南縣與周邊四市六縣結(jié)成“六縣聯(lián)盟”，共同簽訂民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)域協(xié)作協(xié)議書(shū)，建立落實(shí)信息共享、流動(dòng)人口聯(lián)管、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)等跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。有力促進(jìn)了跨市邊界各族群眾守望相助、和諧融居，共同維護(hù)祖國(guó)南疆和諧穩(wěn)定。
建立“一網(wǎng)統(tǒng)籌”工作制度。以“政法+統(tǒng)戰(zhàn)+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制整合各部門(mén)力量，建立跨行政區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推動(dòng)糾紛排查、分流處置、歸口管理和跟蹤落實(shí)等工作，強(qiáng)化糾紛分類(lèi)訴前調(diào)解。
發(fā)揮“群眾智慧”基層力量。牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)接訪(fǎng)下訪(fǎng)，敞開(kāi)渠道聽(tīng)取民聲。覃塘區(qū)在“一組三會(huì)”議事基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“幸福紅·議事園”議事，把各族群眾議事的地點(diǎn)搬到農(nóng)家書(shū)屋、祠堂等公共場(chǎng)所，各族群眾共同商討、建言獻(xiàn)策。
推進(jìn)“歷史積案”穩(wěn)妥化解。深入村屯走訪(fǎng)入戶(hù)，開(kāi)展“大排查、大接訪(fǎng)、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，與群眾面對(duì)面交流，推動(dòng)多件歷史積案得以化解。我們深有感觸到：穩(wěn)定第一、尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚民心，團(tuán)結(jié)共贏是化解“歷史積案”的關(guān)鍵。
建立跟蹤幫扶各族群眾暖心機(jī)制
做實(shí)“事后”關(guān)心關(guān)懷工作
做好“防反彈”跟蹤服務(wù)工作。發(fā)揮綜治網(wǎng)格統(tǒng)籌作用和村屯網(wǎng)格員“觸角”作用，及時(shí)關(guān)注跨區(qū)域糾紛化解后續(xù)事態(tài)發(fā)展情況和群眾心理活動(dòng)。定期開(kāi)展回訪(fǎng)工作，評(píng)估跨區(qū)域糾紛化解成效，建立案事件跟蹤服務(wù)工作檔案，制定化解后跟蹤服務(wù)工作計(jì)劃，預(yù)防事態(tài)反彈。
開(kāi)展“暖人心”幫扶慰問(wèn)工作。積極開(kāi)展群眾心理輔導(dǎo)和慰問(wèn)，對(duì)困難群眾及時(shí)開(kāi)展社會(huì)救助工作。以高質(zhì)量的幫扶工作化解涉事各族群眾的“心中牽絆”，不斷營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。
深化“強(qiáng)意識(shí)”法治宣教工作。組織開(kāi)展“紅格相伴·守護(hù)萬(wàn)家平安”、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，推動(dòng)各族群眾增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，營(yíng)造基層區(qū)域治理“靠前服務(wù)紓困解難”的良好法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧、穩(wěn)定平安。
來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2024年第8期
文：周春涌 貴港市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)
責(zé)編：王怡凡
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