福建是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動民族工作，進(jìn)行了一系列重要理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索。1997年底，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚提出“努力把福建建設(shè)成為中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的窗口”并予以深刻闡述。這些寶貴思想財富、精神財富和實(shí)踐成果，貫穿了改革精神、改革思維和改革方法。我們要牢記習(xí)近平總書記重要囑托，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，與學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議精神結(jié)合起來，與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于民族工作的重要理念與重大實(shí)踐結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省委十一屆五次、六次全會精神，堅定改革引領(lǐng)，擔(dān)好窗口使命，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
堅定推進(jìn)形成新時代黨的民族工作格局
我們黨在長期民族工作實(shí)踐中，建立并不斷發(fā)展完善了一套彰顯中國特色、具有顯著優(yōu)勢的民族工作體制機(jī)制。特別是2018年新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，明確民族工作部門歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)、在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下謀劃推動民族工作；2021年中央民族工作會議正式提出，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神持續(xù)深化民族工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新的時代擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨對民族工作全面領(lǐng)導(dǎo)的明確要求。要堅定推進(jìn)形成新時代黨的民族工作格局，有力保障民族工作體制機(jī)制高效運(yùn)行，有效推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
著力強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記“國之大者”，加強(qiáng)對“兩個大局”的把握，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族工作的全過程，體現(xiàn)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各方面，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確的方向前行。
著力發(fā)揮機(jī)制效能。堅定推動鑄牢中華民族共同體意識工作納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡視巡察、政績考核。推動各級黨委進(jìn)一步擔(dān)起主體責(zé)任，在民族工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動政府加強(qiáng)對民族事務(wù)的法治化管理，增進(jìn)各族群眾的民生福祉。推動統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，民族工作部門提高履職盡責(zé)能力水平，各部門通力合作、全社會共同參與，形成強(qiáng)大工作合力、良好社會氛圍，從整體上發(fā)揮好新格局新機(jī)制的新效能。
著力推動事業(yè)發(fā)展。從強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大目標(biāo)出發(fā)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作決策部署，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、堅決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，不斷把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)推向新的高度。
堅定健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制
從落實(shí)“建設(shè)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的窗口”重要囑托出發(fā)，堅持面向全省、面向臺灣、面向海外，以改革創(chuàng)新、先行先試的精神和勇氣，積極健全完善鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，有效推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把制度機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
推動健全主體責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對標(biāo)對表“鑄牢”主線要求，建立健全組織體系、制度體系和工作機(jī)制，把民族工作領(lǐng)域自我革命抓具體、抓深入。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作、黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)，更好推進(jìn)“鑄牢”工作。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全民族領(lǐng)域意識形態(tài)工作分析研判制度，切實(shí)樹牢底線思維，精準(zhǔn)開展宣傳引導(dǎo)，建強(qiáng)守好工作陣地，牢牢掌握民族領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。
推動健全工作落實(shí)機(jī)制。圍繞加強(qiáng)中華民族共同體理論體系建設(shè)，積極開展中華民族形成發(fā)展的東南路徑研究，結(jié)合南島語族起源與擴(kuò)散研究，講清楚“閩臺一家”的歷史事實(shí)。圍繞構(gòu)筑中華民族共有精神家園，推動八閩文化、老區(qū)蘇區(qū)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動各民族樹牢正確的中華民族歷史觀。圍繞促進(jìn)各民族交往交流交融，堅持“融”的導(dǎo)向持續(xù)豐富和拓展交流平臺載體，深入實(shí)施“三項計劃”，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，完善互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境政策保障。圍繞講好中華民族共同體故事，健全完善“鑄牢”宣傳教育工作機(jī)制，持續(xù)推動“鑄牢”主題月“六進(jìn)”工作，扎實(shí)做好《中華民族共同體概論》教材推廣使用工作。圍繞防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，完善源頭防控、源頭治理、綜合治理機(jī)制，提高防范化解風(fēng)險的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
推動健全檢查評估體系。完善科學(xué)有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，堅決落實(shí)賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的工作要求。堅持問題導(dǎo)向，抓住民族工作高質(zhì)量發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，出臺精準(zhǔn)化、可落地的改進(jìn)措施。抓好中央和省級少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理，嚴(yán)格項目績效評價制度，把資金更多引導(dǎo)到促進(jìn)各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、服務(wù)“鑄牢”工作上來。提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，認(rèn)真做好省、市、縣三級測評指標(biāo)體系分層分類銜接工作，創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步互觀互檢互學(xué)活動，打造創(chuàng)建工作升級版。
堅定融入服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
習(xí)近平總書記在福建工作期間指出，要做好福建少數(shù)民族中的僑臺工作，為祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮特殊作用。我們要牢記這一重要囑托，堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的決策部署和省委省政府工作要求，以改革創(chuàng)新精神探索兩岸各民族交融新路，有形有感有效落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“兩岸同胞同屬中華民族”的重要論述，努力以“閩臺一家”促進(jìn)“中華一統(tǒng)”。
發(fā)揮“祖”的優(yōu)勢，增進(jìn)“一家人”認(rèn)同。緊緊圍繞祖籍祖地、祖先祖祠的特殊優(yōu)勢，著力完善推溯源、挖史料、創(chuàng)品牌的“三位一體”復(fù)合型思想認(rèn)同機(jī)制，持續(xù)打造祖地文化品牌體系，不斷擴(kuò)大祖地文化效應(yīng)。實(shí)施閩臺歷史溯源工程，繼續(xù)以閩臺區(qū)域中華民族交往交流交融史、南島語族起源與擴(kuò)散路向?yàn)榍腥肟?，持續(xù)推進(jìn)史料編纂、學(xué)術(shù)研究等歷史溯源工作，不斷夯實(shí)閩臺尋根謁祖、追根溯源的史料支撐。加強(qiáng)閩臺關(guān)系資料利用，深入推進(jìn)姓氏資料編纂、族譜對接和少數(shù)民族族譜古籍文獻(xiàn)的挖掘、保護(hù)、利用等工作，加快成果轉(zhuǎn)化，助力兩岸交流，不斷強(qiáng)化兩岸同胞同屬中華民族的認(rèn)同。
促進(jìn)“心”的契合，增進(jìn)“一家親”情感。緊緊圍繞構(gòu)建情感融合、心靈契合的橋梁紐帶，著力健全以平臺促活動、帶受眾的“1+2”兩岸交流機(jī)制，不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力。培優(yōu)做強(qiáng)兩岸少數(shù)民族交流合作基地，加強(qiáng)各級各類“鑄牢”基地、交流基地、研究基地、實(shí)踐基地等平臺建設(shè)，全面激發(fā)交流活動、合作共建、學(xué)術(shù)研究的陣地效益。繼續(xù)以“鑄牢”為主線，不斷深化“三月三”“二月二”“豐收節(jié)”等共有民俗活動品牌內(nèi)涵，引導(dǎo)各地形成全域活動集群。支持各地以兩岸同名同宗村、宗親鄉(xiāng)親姻親等為主體，廣泛開展宗親共建活動、懇親活動，吸引更多臺胞赴祖地原鄉(xiāng)參訪，著力締結(jié)人心歸聚、情感相依的精神紐帶，促進(jìn)兩岸各民族群眾的心靈契合。
服務(wù)“融”的目標(biāo)，增進(jìn)“一家興”成效。緊緊圍繞閩臺一家、兩岸融合的核心目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、治理、人才層面的交融機(jī)制創(chuàng)新。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持兩岸民族產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展交流中心建設(shè)，推動臺灣少數(shù)民族青年和企業(yè)簽約入駐。推廣兩岸民族鄉(xiāng)村、協(xié)會相互簽約合作模式，建立兩岸各民族共同產(chǎn)業(yè)紐帶。深化文化融合融通，支持有條件的地方以民族文化為特色，開展文創(chuàng)文旅、康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)試點(diǎn)示范項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷密切閩臺人文交流。提升治理融合質(zhì)效，創(chuàng)新“1+N”區(qū)域治理融合機(jī)制，以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)、支持全省各地，以結(jié)對聯(lián)誼共建、鄉(xiāng)村融合發(fā)展等形式，探索試點(diǎn)兩岸民族鄉(xiāng)村融合發(fā)展治理之道。推動人才融合共育，實(shí)施“福建民族宗教人才年”行動，依托“三創(chuàng)促三交”“青雁計劃”等平臺載體，大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用團(tuán)結(jié)型、治理型、發(fā)展型人才，不斷建立兩岸共好的人才大軍。
來源：《中國民族》雜志2024年第9期
文：蘭明尚
福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省民族與宗教事務(wù)廳黨組書記、廳長
責(zé)編：王孺杰
流程制作：高寧（見習(xí)）
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