黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，對進一步推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。我們要堅定不移地用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，以改革創(chuàng)新精神深化全國民族團結(jié)進步示范省創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進民族工作領(lǐng)域全面深化改革工作，推動新時代青海民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
深刻認識民族工作領(lǐng)域全面深化改革的重要性
鑄牢中華民族共同體意識是習近平總書記提出的重大原創(chuàng)性論斷，是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。全面深化改革將為推動落實這一論斷提供完善的制度機制保障，也將為推動所有工作向“鑄牢”主線聚焦創(chuàng)造條件路徑。同時，鑄牢中華民族共同體意識又為全面深化改革提供了價值導向，深刻引領(lǐng)民族工作領(lǐng)域深化改革的方向。只有推進民族工作全面深化改革，才能構(gòu)建更加科學、法治、高效的民族事務(wù)治理體系，防范化解民族領(lǐng)域重大風險隱患。也只有在全面深化改革中，創(chuàng)新民族工作的理念、方法、載體和制度機制，才能更好地凝聚各民族力量，為中華民族偉大復興團結(jié)奮斗。
全會提出“制定民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力”，這是我們黨緊扣民族工作歷史方位和中心使命明確的改革任務(wù)。制定民族團結(jié)進步促進法，將把民族工作納入全面依法治國大框架，從法治層面保障民族團結(jié)，從國家制度建設(shè)高度謀劃鑄牢中華民族共同體意識的制度機制。我們要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，不斷推進民族工作制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。要把是否有利于加強黨對民族工作的領(lǐng)導，有利于鑄牢中華民族共同體意識、有利于促進各民族交往交流交融，作為評價深化改革的重要標尺、標準和依據(jù)，按照“增進共同性、尊重和包容差異性”的民族工作重要原則，加強和改進民族工作，更好地以中華民族大團結(jié)促進中國式現(xiàn)代化。
統(tǒng)籌推進民族工作領(lǐng)域全面深化改革，要以問題為導向，找準改革的發(fā)力點和突破口。聚焦民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，聚焦制約各民族交往交流交融的各類因素，聚焦“鑄牢”主線不突出不鮮明的制度和機制方面的因素，解決好對“鑄牢”理論內(nèi)涵和實踐向度理解運用的偏差。要以目標引領(lǐng)改革方向，緊緊圍繞主線，深化民族工作的規(guī)律性認識。要堅持系統(tǒng)觀念和全局性思維，著力健全完善“把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，作為民族地區(qū)各項工作的主線”的領(lǐng)導體制、制度體系、工作機制，推動各方面工作都突出主線、踐行主線，把主線要求貫穿改革發(fā)展的全過程各方面。
抓好民族工作重點領(lǐng)域全面深化改革工作
要加強和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，理順黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導和政府分工負責的關(guān)系，優(yōu)化完善民族工作協(xié)調(diào)機制和民委委員制。通過深化改革，使黨對民族工作的領(lǐng)導更加堅強有力，推動民族地區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央關(guān)于民族工作的大政方針、創(chuàng)新理論得到全面貫徹落實。
要始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線。深化改革要緊緊圍繞主線、服務(wù)主線，將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態(tài)化、長效化，堅決破除不利于增進共同性、不利于各民族交往交流交融的思想觀念和體制機制方面的問題，形成有利于鑄牢中華民族共同體意識、有利于促進民族團結(jié)進步的制度機制，推動黨員干部爭做鑄牢中華民族共同體意識的推動者、實干者。
提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面梳理本地區(qū)民族工作法規(guī)政策中與鑄牢中華民族共同體意識主線要求不適應、不匹配的情況，以主線為政治標尺、評價標準，堅持正確的、調(diào)整過時的，穩(wěn)慎調(diào)整完善不合時宜的法規(guī)政策，切實保障各族群眾合法權(quán)益。對于與上位法相抵觸、背離社會公平正義、固化差異性、忽視共同性的地方性法規(guī)和政策舉措，堅決予以修訂或廢止。要解決好“等不得”“急不得”的問題，循序漸進、穩(wěn)中求進，確保改革舉措行穩(wěn)致遠。
以改革創(chuàng)新精神深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作
深化“鑄牢”組織制度建設(shè)。探索制定實施“兩個納入”的貫徹落實辦法和具體操作規(guī)范。推動各部門結(jié)合主責主業(yè)，制定把“鑄牢”主線融入本部門、本行業(yè)工作的具體措施，調(diào)動各方面力量、發(fā)揮各方面作用，形成“鑄牢”工作的強大合力。
深化“鑄牢”工作體系優(yōu)化。加強研究理論基地建設(shè)，構(gòu)建“省內(nèi)+省外”的“鑄牢”研究高端智庫，不斷夯實“鑄牢”的學理基礎(chǔ)。建立完善宣傳教育常態(tài)化機制，將《中華民族共同體概論》的學習宣傳納入學校教育、黨員干部教育和社會教育。切實把有利于增進共同性作為制定出臺法規(guī)政策的首要考慮，依照法定程序及時修訂或廢止固化差異性、忽視共同性的法規(guī)政策。
深化“鑄牢”實踐范式探索。研究制定青海鑄牢中華民族共同體意識的“多個一”抓手體系，以小切口解決大問題，形成所有工作向“鑄牢”主線聚焦的氛圍和體系。創(chuàng)新打造視覺形象工程，用好史料匯編成果，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，引導各族群眾樹立“四個與共”的共同體理念，增進“五個認同”。堅持“富腦子、聚人心”并重，“民心工程”與“民生工程”并舉，物質(zhì)富足和精神富有相協(xié)調(diào)，不斷使改革發(fā)展過程變?yōu)椤拌T牢”生動實踐，推動落實賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的重大要求。
深化“鑄牢”途徑拓展。順應歷史趨勢和時代要求，把握“三交”規(guī)律，創(chuàng)造“三交”條件，找準“三交”在經(jīng)濟社會發(fā)展中的切入點著力點，全面推進“三項計劃”“十項行動”，不斷拓展廣度深度。深化城市民族工作，研究制定社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)的指導性文件，推動各民族由空間互嵌實現(xiàn)心理互嵌。
來源：《中國民族》雜志2024年第9期
文：吳德軍
作者為青海省民族宗教事務(wù)委員會黨組書記、主任
責編：金向德
流程制作：高寧（見習）
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