近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神以及對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著力打造一刻鐘式的空間圈、文化圈、經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、心理圈，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族廣泛深入交往交流交融，走出了一條以圈促嵌、以嵌促融、以融促同的城市民族工作新路徑。
著力打造安居互嵌的“一刻鐘生活空間圈”
促進(jìn)各民族流動(dòng)融居。充分考慮各民族、不同群體融入城市生活的實(shí)際需求，統(tǒng)籌城市建設(shè)布局規(guī)劃，在新城區(qū)“濱河二期”建設(shè)、城市棚戶區(qū)搬遷改造、保障性住房分配、園區(qū)務(wù)工人員配套住房等工作中，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)宣傳、社區(qū)動(dòng)員、居民參與等措施，大力推進(jìn)各民族互嵌式居住新格局，實(shí)現(xiàn)各民族空間互嵌。
拓寬交往交流交融平臺(tái)。將若干個(gè)社區(qū)統(tǒng)籌整合為一個(gè)生活圈基本單元，全市83個(gè)社區(qū)（村）劃分為14個(gè)“一刻鐘生活圈”，平均每個(gè)生活圈4萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)大于單一社區(qū)交往范圍和體量，惠及各族群眾53.21萬(wàn)人，確保各族群眾在步行15分鐘范圍內(nèi)能夠享受到便捷服務(wù)、交得了知心朋友。
優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。深入實(shí)施“微更新”民生項(xiàng)目，加快城市更新建設(shè)力度，提升老舊小區(qū)改造270余個(gè)，完成1850戶困難老年人家庭適老化改造。打造醫(yī)療“健康小屋”，免費(fèi)提供血壓血糖檢測(cè)等基礎(chǔ)服務(wù)。精心打造城市街角口袋公園200余個(gè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均綠地面積19.5平方米，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家園林城市”。
著力打造精神相依的“一刻鐘生活文化圈”
構(gòu)筑共居共學(xué)文化軟環(huán)境。塑造“全民閱讀 書(shū)香烏?！蔽幕放?，推出“掃碼聽(tīng)書(shū)”閱讀平臺(tái)，購(gòu)置有聲電子書(shū)籍近50.3萬(wàn)冊(cè)，在社區(qū)廣場(chǎng)、校園周邊、公交站廳等投放相關(guān)廣告2000余塊。深耕細(xì)作“中國(guó)書(shū)法城”城市名片，在每個(gè)社區(qū)建成至少1個(gè)書(shū)法活動(dòng)室、每個(gè)“生活圈”至少3個(gè)書(shū)法示范基地，年內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)、群眾筆會(huì)近萬(wàn)場(chǎng)次，培育書(shū)協(xié)會(huì)員省級(jí)125 人、國(guó)家級(jí)31人。精心打造“紅石榴服務(wù)站”社區(qū)服務(wù)站、“左鄰右舍”民族團(tuán)結(jié)文化長(zhǎng)廊、同心亭和“同心一家”特色樓棟。
積極開(kāi)展“鑄牢”宣傳教育。整合社區(qū)資源，打造“童心繪團(tuán)結(jié)”“青年話團(tuán)結(jié)”“銀發(fā)書(shū)團(tuán)結(jié)”“烏蘭牧騎小分隊(duì)”群眾文藝隊(duì)伍，積極開(kāi)展“中華民族一家親”“和美烏?！薄昂＜{百川”文藝演出和鄰里文化節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，有形有感有效開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。
生動(dòng)講好烏海新時(shí)代故事。深挖烏海地區(qū)紅色文化、草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化中蘊(yùn)含的各民族共生共融共存的史實(shí)，總結(jié)提煉“萬(wàn)人上山奪煤大會(huì)戰(zhàn)”、“好人好馬上三線”、生態(tài)治理由“烏”變“海”等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步佳話，全景式展現(xiàn)烏海各族干部群眾以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)美好家園、共同走向現(xiàn)代化的奮進(jìn)歷程，用心用情用力講好獨(dú)具特色的烏海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。
著力打造共富共享的“一刻鐘生活經(jīng)濟(jì)圈”
打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。利用社區(qū)內(nèi)閑置場(chǎng)地，創(chuàng)新打造“樂(lè)林集市”“睦鄰集市”“南北集市”等特色群眾服務(wù)品牌，常態(tài)化開(kāi)展促銷展銷、便民服務(wù)、家電換新、就業(yè)招聘活動(dòng)，創(chuàng)造更多家門(mén)口的就業(yè)崗位，為群眾生活增添煙火氣。
增強(qiáng)公共服務(wù)可及性。開(kāi)放拓展早市、夜市、便民市場(chǎng)、生鮮超市，一刻鐘生活圈內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)7623個(gè)，品牌連鎖店鋪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比例達(dá)33%。依托“12345”市民熱線平臺(tái)，整合1300多家優(yōu)質(zhì)商戶打造“市域線上綜合服務(wù)超市”，讓各族群眾消費(fèi)更加便捷可及。
培育便民綜合服務(wù)體。利用小區(qū)閑置土地打造青少年研學(xué)基地、社區(qū)流動(dòng)人員“微型工坊”和便民蔬菜分揀基地，將住宅小區(qū)9平方米垃圾分類亭改造升級(jí)為20多平方米的“便民服務(wù)小站”，以“線上+線下”模式嵌入智能再生資源回收、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、快遞收發(fā)等80余項(xiàng)便民服務(wù)業(yè)態(tài)。
著力打造高效服務(wù)的“一刻鐘生活社會(huì)圈”
加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，主動(dòng)幫助解決各族群眾就業(yè)落戶、就醫(yī)就學(xué)、租房租賃等方面存在的問(wèn)題，盡最大努力提供高質(zhì)量和全方位的貼心服務(wù)。
優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)功能。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能城市管理，建設(shè)集公共服務(wù)與便民服務(wù)于一體的數(shù)字化綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新生兒出生、兒童入學(xué)等13個(gè)自治區(qū)既定事項(xiàng)和破路破綠、醫(yī)療救助等6個(gè)地區(qū)特色“一件事”線上辦理，2024年全流程掌上辦理2.98萬(wàn)件，為各族群眾提供無(wú)差異、高效能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
聚焦“一老一小”兩個(gè)群體。依托社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，打造“托幼一體化”服務(wù)機(jī)構(gòu)25家；做實(shí)“頤養(yǎng)·烏?！别B(yǎng)老服務(wù)品牌，在全市83個(gè)社區(qū)（村）建成養(yǎng)老服務(wù)中心（站）88個(gè)，全部具備醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、餐、樂(lè)一體化服務(wù)功能；在全區(qū)率先達(dá)成全域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，該做法入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
著力打造情感相親的“一刻鐘生活心理圈”
加強(qiáng)黨的民族政策宣傳。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與宣傳教育有機(jī)結(jié)合，把黨的民族政策和法律法規(guī)融入群眾性文藝產(chǎn)品創(chuàng)作，用好“一周兩月”活動(dòng)載體，讓法規(guī)要求轉(zhuǎn)變成各族群眾的行為規(guī)范，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。
用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)新調(diào)處涉民族因素矛盾糾紛平臺(tái)，組建“老奶奶幫幫團(tuán)”“初心會(huì)客廳”“百姓名嘴”等群眾性協(xié)商議事平臺(tái)，舉辦各族群眾共議共決的“吐槽大會(huì)”，深入實(shí)施各族群眾多元參與的社區(qū)治理模式，引導(dǎo)各族群眾積極參與基層治理，促進(jìn)各族群眾在心理上更加親近，提升城市整體文明程度與和諧程度。
強(qiáng)化基層服務(wù)治理。以創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為契機(jī)，將民族事務(wù)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立市域社會(huì)治理智能平臺(tái)，打造各族群眾訴求當(dāng)即采集、反映問(wèn)題快速處置的市域聯(lián)動(dòng)治理體系，形成網(wǎng)格訴求“閉環(huán)”工作機(jī)制，獲評(píng)“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”。
來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2025年第1期
文：烏海市委統(tǒng)戰(zhàn)部
責(zé)編：王孺杰
流程制作：高寧（見(jiàn)習(xí)）
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